Постановление № 5-9/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Началово 11 февраля 2019 года.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Голубин А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, юридический адрес: <адрес>, №,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 11 июля 2018 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в рамках исполнения приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» был проведен рейдовый осмотр, в ходе которого зафиксирована свалка отходов по адресному ориентиру: <адрес>, с <адрес>, о чем составлен акт обследования территории.

Представитель администрации МО «Приволжский район» ФИО2 в судебном заседании не согласилась с протоколом, просила прекратить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии о ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные компоненты.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).

Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.п.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что 11 июля 2018 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в рамках исполнения приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 августа 2011 года № 610 «Об утверждении плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» был проведен рейдовый осмотр, в ходе которого установлено, что администрация МО «Приволжский район», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, не приняла меры по охране земель, не обеспечила надлежащее состояние земельных участков, которые находятся в ведении муниципального образования, допустила загрязнение и порчу земельного участка, расположенного по адресному ориентиру:

<адрес>.

По данному факту 1 августа 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования взяты пробы и образцы почвы (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении которых были проведены испытания и измерения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза №, согласно заключению которой в пробе № было выявлено превышение по хлоридам в 1,03 раза по сравнению с фоновой пробой; в пробе № наблюдается превышение по сульфатам в 1,04 раза по сравнению с фоновой пробой; в пробах над номерами 435 и 436 наблюдается превышение по АПАВ в 1,09 и 1,01 раз по сравнению с фоновыми пробами; в пробе № наблюдается превышение в 1,00 раз по сравнению с фоновой пробой.

По результатам административного расследования 30 августа 2018 года составлен протокол № 06/519/2018/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении администрации МО «Приволжский район».

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях администрации МО «Приволжский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

признать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ на значить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области), р/сч <***>, Банк - отделение Астрахань г.Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКАТО 12401000000, ОКТМО 12701000001, КПП 301501001, КБК 04811625060016000140.

Разъяснить администрации МО «Приволжский район», что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба и принесено представление прокурора в течение 10 суток с момента оглашения в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области.

Судья А.М.Голубин