Решение № 2-301/2018 2-301/2018 (2-4470/2017;) ~ М-4929/2017 2-4470/2017 М-4929/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело № 2-301/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 февраля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

с участием адвоката Железновой Е.М.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в последствии уточненным, к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Необходимые документы при этом ей были приложены. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 28.12.2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 06.02.1982 года по 22.10.1982 год – период военной службы по призыву, по справке от 30.05.2017 года №. В соответствии с предпоследним абзацем пункта 109 Положения о лорядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, приравниваемая к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.l992 года; с 03.02.1986 года по 12.05.1991 год – газоэлектросварщик Строительномонтажного управления №60 треста №4 Главульяновскстроя, по записям в трудовой книжке, по архивной справке от 21.03.2017 года №323, копии личной карточки формы Т-2, копиям приказов о приеме от 04.02.1986 года №55-к, об увольнении от 12.05.1991 года №72-к. В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19756, Списка №2, утвержденного Постановление Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документально не подтвержден вид сварки, а также занятость на льготных работах постоянно в течении полного рабочего дня; с 16.05.1991 года по 07.04.1993 год – газоэлектросварщик Птицекомбината Южный» г. Ульяновска, по записям в трудовой книжке, архивной справке от 20.04.2017 года №-П. В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19756, Списка №2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документально не подтвержден вид сварки, а также занятость на льготных работах постоянно в течении полного рабочего дня. По подсчету ответчика специальный стаж составляет 7 лет 3 месяца, страховой стаж составляет 37 лет 0 месяцев 15 дней. С данным решением он не согласен, поскольку в период с 03.02.1986 года по 12.05.1991 год и с 16.05.1991 года по 07.04.1993 год он работал гозоэлектросварщиком, занятость по данной профессии была постоянно в течении полного рабочего дня, в частности на резке и ручной сварке. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить истцу – ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 03.02.1986 года по 12.05.1991 год – газоэлектросварщик Строительно-монтажного управления №60 треста №4 Главульяновскстроя; с 16.05.1991 года по 07.04.1993 год – газоэлектросварщик Птицекомбината «Южный» г. Ульяновска и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 11.08.2017 года.

В судебном заседании истец – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Ранее излагал доводы и факты искового заявления.

Ответчик – ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в лице представителя, действующего на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование возражений по иску поддержал доводы изложенные в решении комиссии, которым истцу отказано в назначении досрочной пенсии. Оснований для включения спорных периодов в его специальный трудовой стаж не имеется.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав истца, заслушав его адвоката, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с под.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В данном Списке в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02.08.2000 года Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Время выполнявших до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

В судебном заседании было установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях реализации пенсионного права, 01.08.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 15.08.2017 года истцу – ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев). Специальный стаж на дату обращения составляет 7 лет 3 месяца 1 день, страховой стаж составляет 37 лет 0 месяцев 19 дней.

В специальный стаж истца засчитаны ряд периодов. При этом не засчитаны в его специальный стаж, в том числе следующие периоды: с 03.02.1986 года по 12.05.1991 год – газоэлектросварщик Строительномонтажного управления №60 треста №4 Главульяновскстроя; с 16.05.1991 года по 07.04.1993 год – газоэлектросварщик Птицекомбината Южный» г. Ульяновска. Основанием для не включения данных периодов явилось отсутствие документального подтверждения вида сварки, а также занятости на льготных работах постоянно, в течении полного рабочего дня.

Между тем, в связи с несогласием ФИО1 с решением комиссии в части не включения данных периодов специальный стаж, последовало его обращение в суд с настоящим иском, который в ходе судебного разбирательства им уточнен.

Как усматривается из представленной трудовой книжки истца – ФИО1 (АТ-II №), 07.08.1979 года он был принят электросварщиком в механический цех ручной сварки 4 разряда (приказ №47к от 01.08.1980 года); на основании приказа №114к от 28.10.1980 года был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил военную службу в период с 14.11.1980 года по 22.11.1982 год (военный билет НП №); 10.01.1983 года был принят на Ульяновский моторный завод в/у 2 наладчиком 5 разряда (приказ №6 от 08.01.1983 года) и 25.01.1986 года был уволен по собственному желанию (приказ №18 от 24.01.1986 года); 03.02.1986 года принят газоэлектросварщиком 4 разряда Строительно-монтажного управления Треста №4 Главульяновскстроя (приказ №55-к от 04.02.1986 года); 01.08.1987 года подтвержден, имеющийся 4 разряд газоэлектросварщика (приказ №170-а-к от 03.08.1987 года), в период с 28.01.1988 года по 09.07.1991 года находился в заграничной командировке и 12.05.1991 года на основании приказа №72-к от 12.05.1991 года уволен по собственному желанию; 16.05.1991 года был принят газоэлектросварщиком 5 разряда на птицекомбинат «Южный» (приказ №31-к от 21.05.1991 года), где проработал до 07.04.1993 года и был уволен по собственному желанию (приказ №16-к от 08.04.1993 года); 15.04.1993 года был принят электросварщиком 5 разряда в рамный цех Акционерного общества Ульяновский автозавод (приказ от 15.04.1993 года). 01.02.1998 года был переведен наладчиком сварочного оборудования в том же цехе. До настоящего времени работает наладчиком сварочного оборудования.

Наряду с указанием в трудовой книжке сведений о трудоустройстве истца в спорные периоды времени, данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками, в соответствии с которыми истцу в указанные периоды производилось начисление заработной платы, а также первичной документацией по периоду работы в Строительномонтажном управлении №60 треста №4 Главульяновскстроя с 03.02.1986 года по 12.05.1991 год (копией личной карточки формы Т-2, копий приказов о приеме и увольнении).

Факт трудоустройства истца в спорные периоды в Строительномонтажном управлении №60 треста №4 Главульяновскстроя, а также на птицекомбинате «Южный», согласуется с выпиской из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, содержащейся в материалах пенсионного дела истца.

При этом сведений о работе истца в указанные периоды неполный рабочий день материалы дела не содержат, стороной ответчика таких доказательств в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что он в спорные периоды работы использовал только ручную сварку, которая по типу относятся к сварке на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов. Работал полный рабочий день, занимался резкой и сваркой металлических конструкций, в том числе на высоте строительных конструкций. Иных видов сварочных оборудований на данных предприятиях не было. В связи с вредными условиями работы, ему выдавалось молоко.

Данные обстоятельства также подтверждены пояснениями свидетелей – ФИО8 (главный бухгалтер СМУ 60), сообщившей суду о характере работы газоэлектросварщиков Строительномонтажном управлении №60 треста №4 Главульяновскстроя, а также ФИО3, подтвердившей получение ее супругом молока за вредные работы сварщиком, что в силу ст.55 ГПК РФ является надлежащим доказательством по делу, которые оцениваются судом в совокупности с иными доказательствами представленными сторонами.

Суд также учитывает наличие у истца образования необходимого для выполнения вышеуказанных работ. Так, 05.07.1979 года по окончании городского профессионального училища №8 г. Новоульяновка Ульяновской области, ФИО1 был получен аттестат за №, свидетельствующий о его обучении в течении двух лет по профессии электросварщика, в связи с чем истцу присвоена квалификация – электрогазосварщик четвертого разряда.

Согласно представленного удостоверения за № выданного Министерством строительства СССР «Главульяновскстрой», 29.04.1988 года ФИО1 подтвердил знания в соответствии с «Правила испытания электросварщиков и газосварщиков», утвержденных Госгортехнадзором СССР от 22.06.1971 года и допущен к работе на электро-дуговой сварке. Повторные (периодические) испытания были пройдены истцом 16.02.1990 года, что также подтверждается копией вышеуказанного удостоверения.

Факт присвоения ФИО1 5 разряда электрогазосварщика подтверждается выданным истцу 29.03.1990 года свидетельства за №.

Допуск к работе газосварщика и газорезчика также подтверждается представленным удостоверением № от 10.04.1990 года Минстроя РСФСР о проверке знаний по технике безопасности.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истец работал на сварочном аппарате, предназначенном для ручной сварки и резки металла. Факт отсутствия в архивных документах сведений о виде сварки в период работы истца газоэлектросварщиком не является основанием для отказа в иске.

Вышеуказанным Списком №2 от 22.08.1956 года №1173 в разделе XXXII «Общие профессии» была предусмотрена профессия «газосварщик». Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992 года в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Приходя к такому выводу, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий для включения в специальный стаж истца периодов с 03.02.1986 года по 31.07.1988 года, а также с 01.10.1988 года по 12.05.1991 год в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного управления №60 Треста №4 Главульяновскстроя, а также с 16.05.1991 года по 31.12.1991 год в должности газоэлектросварщика Птицекомбината «Южный» г. Ульяновска, не имеется.

Тем самым, по мнению суда, комиссия ошибочно пришла к выводу об отказе в зачете вышеуказанных периодов работы ФИО1, в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом в результате исследования истребованных архивных справок, подтверждающих начисление заработной платы истцу, суд учитывает отсутствие начислений ФИО1 заработной платы за август-сентябрь 1988 года, тем самым, данный период не может быть включен в его специальный стаж, как неподтвержденный допустимыми доказательствами. Каких-либо, доказательств опровергающих данное обстоятельство, а также сведений об оплате труда истца за указанный период, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, недостаточно также оснований для включения периода работы в специальный стаж истца с 01.01.1992 года по 07.04.1993 год – газоэлектросварщик Птицекомбината «Южный» г. Ульяновска.

С учетом исчисления периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, наряду с ранее включенными комиссией по реализации пенсионных прав граждан периодами его работы в специальный стаж, на дату обращения с требованиями о назначении досрочной пенсии (01.08.2017 года) специальный стаж ФИО1 составляет 12 лет 9 месяцев 29 дней.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.390 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2017 года №400-ФЗ, принимая во внимание наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ, требования о назначении истцу досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы период с 03.02.1986 года по 31.07.1988 года, а также с 01.10.1988 года по 12.05.1991 год в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного управления №60 Треста №4 Главульяновскстроя.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в специальный стаж период работы период с 16.05.1991 года по 31.12.1991 год в должности газоэлектросварщика Птицекомбината «Южный» г. Ульяновска.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Фролов