Решение № 2-688/2018 2-688/2018~М-620/2018 М-620/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-688/2018

Дело № 2-688/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в интересах ФИО1, к администрации г.Слободского Кировской области, администрации Слободского района Кировской области о включении в список лиц, нуждающихся в жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» обратилось в суд в интересах ФИО1 с иском к управлению образования администрации Слободского района Кировской области, администрации Слободского района Кировской области о включении в список лиц, нуждающихся в жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей. В обоснование требований указывают, что 03 декабря 1998 года ФИО1 на основании путевки департамента социальной защиты населения администрации <адрес> № поступил на стационарное лечение в их учреждение. Родители ФИО1, решением <адрес> районного суда Кировской области от 21 октября 1998 года ограничены в родительских правах. В связи с этим на основании ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно на него распространяется действие данного закона. 05 апреля 2013 года в адрес администрации г.Слободского Кировской области был направлен запрос о предоставлении информации о сохранности закрепленного за ФИО5 жилого помещения по адресу: <адрес>. Также 26 апреля 2013 года было направлено заявление ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации г.Слободского Кировской области от 15 октября 2015 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. 15 января 2018 года в адрес администрации г.Слободского Кировской области было направлено повторное заявление ФИО1 о включении его в список. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в этом ФИО1 было отказано по причине не обращения с заявлением о реализации своего права на обеспечение жильем до достижения возраста 23-х лет. Данный отказ считают незаконным, и на основании ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ просят суд восстановить ФИО1 срок для обращения в целях реализации мер социальной поддержки, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и обязать ответчиков включить его в список лиц, нуждающихся в жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, на 2018 год.

В судебном заседании представитель КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» по доверенности ФИО6 и истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО8 считает действия по отказу ФИО1 во включении в список нуждающихся в жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, на 2018 года законным и обоснованным, в связи с чем в иске КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» просит отказать.

Представитель ответчика администрации Слободского района Кировской области в письменном отзыве указал, что считают себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию г.Слободского Кировской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу абз.2 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) ФИО7 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно на нее распространяется действие данного закона.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 указанного Федерального закона). Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно свидетельству о рождении серия IV-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО2 и ФИО3.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 ограничены в родительских прав в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес департамента образования <адрес> направлены письма с просьбой выделить для несовершеннолетних путевки в детские учреждения, и закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, п.<адрес><адрес>.

ФИО12 на основании путевки департамента социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен на стационарное лечение в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник», где и находится по настоящее время. Согласно справке серия № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является <данные изъяты>

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4, ФИО1 внесены изменения в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и за несовершеннолетними было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

05 апреля 2013 года КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в адрес администрации г.Слободского Кировской области был направлен запрос о предоставлении информации о состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.( в настоящее время <адрес>).

17 апреля 2013 года администрацией г.Слободского Кировской области был дан ответ, согласно которому межведомственной комиссией проводится обследование указанного жилого помещения для принятия решения о признании непригодным для проживания.

18 марта 2013 года в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в адрес администрации г.Слободского Кировской области направлены документы о состоянии здоровья ФИО1 и возможности самостоятельного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с письменным заявлением в администрацию <адрес> о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соотвествии со ст.ст.16-19 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 года №222-ЗО, и обеспечении жилым помещением в 2015 году. Данный факт ответчиками не оспаривался. Ответ о рассмотрении указаннного заявления ФИО1 в материалы дела не представлен.

Согласно акту обследования жилых помещений и заключению от 15 октября 2015 года жилое помещение по адресу: <адрес>.на основании п.47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещения и непригодно для проживания.

15 января 2018 года ФИО1 вновь обратился с письменным заявлением в администрацию г.Слободского Кировской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст.ст.16-19 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 года №222-ЗО, и обеспечении жилым помещением в 2018 году.

Постановлением администрации г.Слободского Кировской области №151 от 30 января 2018 года ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказано.

Возраста 23 лет ФИО1 достиг 21 июля 2014 года.

В данном случае суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет закрепленного за ним жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку оно не пригодно для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 проживает в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник».

Следовательно, ФИО1 является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что с письменным заявлением в администрацию <адрес> о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям, ФИО1 обратился 26 апреля 2013 года, т.е. по достижении 23 лет.

Таким образом, ФИО1, являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, своевременно, до достижения возраста 23 лет, обратился в администрацию г.Слободского Кировской области о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С учетом изложенных выше в совокупности обстоятельств суд приходит к выводу, что право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовано.

Достижение ФИО1 23-летнего возраста на момент повторного обращения в администрацию г.Слободского Кировской области и в суд с требованиями о включении в список органом опеки и попечительства, т.е. на январь и май 2018 года, не может являться основанием для лишения его гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им своевременно получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение, учитывая вышеназванные обстоятельства.

При этом суд отмечает, что не предоставление с апреля 2013 года и до настоящего времени ФИО1 жилого помещения связано с непринятием органом опеки и попечительства г.Слободского Кировской области своевременных и исчерпывающих мер по защите права истца на обеспечение жильем, а также ненадлежащего исполнение своих обязанностей по обеспечению ФИО1 закрепленным за ним жилым помещением по адресу: <адрес>, которое стало нерпигодным для проживания.

Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, проживающих на территории Кировской области, определен Законом Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» (далее - Закон Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с пунктами 1-3 ст.18 данного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями, формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - сводный список). Сводный список формируется на основании представляемых ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, органами опеки и попечительства, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список органа опеки и попечительства).

Из материалов дела следует, что закрепленное за ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> находится на территории <адрес>.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу следует признать администрацию <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с учетом положений ст. ст.18, 23 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-ЗО за ФИО1 следует признать право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а администрация г.Слободского района Кировской области обязана включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Таким образом исковые требования КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник», действующего в интересах ФИО1, к администрации г.Слободского Кировской области следует удовлетворить, в иске к администрации Слободского района Кировской области необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для обращения в целях реализации мер социальной поддержки, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Обязать администрацию г.Слободского Кировской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей на 2018 год.

В удовлетворении иска КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в интересах ФИО1 к администрации Слободского района Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин