Решение № 2-992/2024 2-992/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-992/2024

Дело № 2-992/2024

24RS0024-01-2024-000602-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах М. С. М. к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах М. С.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Канска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что М. С.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>А <адрес>, данное жилое помещение материальному истцу было предоставлено по договору социального найма от 07.02.2020г. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу, срок вывода жилого дома, а также срок отселения граждан из жилого дома с последующим сносом жилого дома установлен до 31.12.2028года. Решением Канского городского суда от 12.07.2023 установлено. Что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ. Срок эксплуатации многоквартирного дома на 2024г. составляет 69 лет. При продолжении эксплуатации жилого дома в нынешнем состоянии будет происходить дальнейшая потеря технико-эксплуатационных качеств и, как следствие этого, невозможность проживания в нем из-за снижения механической безопасности – состоянию строительных конструкций и основания здания, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц. Администрацией <адрес> до настоящего времени не предоставлено М. С.М. жилое помещение по договору социального найма. Прокурор просит обязать администрацию <адрес> предоставить М. С.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не позднее 2 месяцев момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Канского межрайонного прокурора Филь А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании материальный истец М. С.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснил, что проживание в квартире представляет опасность, никакие работы по ремонту здания не проводились.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие в отсутствие представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Канского межрайонного прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Вместе с тем, в части 3 статьи 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. (Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 13-КГ 14-2)

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено в судебном заседании, М. С.М. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А <адрес>, данное жилое помещение М. С.М. было предоставлено на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>А постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам данного многоквартирного дома необходимо жилой дом вывести из эксплуатации в срок до 31.12.2028г.

Согласно заключению № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, проведенного ООО «Меридиан-Проект» в 2022 году, в ходе обследования жилого дома установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома не соответствует требованиям ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Установлена «аварийная» категория технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: <адрес>А, аварийное состояние основных конструкций здания многоквартирного дома: фундамента и цоколя, наружных бревенчатых стен.

Решением Канского городского суда от 12.07.2023г. заключение Межведомственной комиссии от 22.06.2022г. №19 и постановление администрации г.Канска от 08.07.2022 №753 «Об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признаны незаконными, межведомственная комиссия <адрес> обязана в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу, повторно рассмотреть заявление М. С.М. о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение является аварийным и подлежит сносу, установлено судом и не оспаривается участниками процесса.

С учетом изложенного, истец имеет право на предоставление другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма согласно действующему законодательству.

Суд учитывает, что поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди. Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Принимая во внимание, что истец имеет право пользования квартирой на условиях социального найма, иное жилое помещение в собственности или пользовании у истца отсутствует, проживание в жилом помещении невозможно, с момента выдачи заключения ООО «Меридиан-Проект» прошло почти два года, в отсутствие доказательств о проведении каких-либо работ по недопущению дальнейшего ухудшения технического состояния здания, суд полагает, что истец имеет право на получение другого жилого помещения, а у органа местного самоуправления в лице администрации г.Канска возникает обязанность предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, разнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, длительный срок расселения дома, указанный в постановлении от 02.02.2024г. - до 2028г., нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения кровли дома, состояние стен, фундамента и цоколя аварийное и в процессе эксплуатации продолжает ухудшаться в связи, с чем нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом в разумный срок. С момента дачи заключения какой-либо ремонт конструкций дома не производился. Следовательно, состояние жилого помещения усугубилось ввиду дополнительного технического износа.

Поскольку жилое помещение, в котором проживал истец, признано непригодным для проживания, то он имеет право на получение другого жилого помещения, разнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, со сроком исполнения в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав истца, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что указанный срок исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах установленного срока, отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. ст. 6, 6.1 ГПК РФ. Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах М. С. М. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию г.Канска предоставить М. С. М., паспорт <...> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не позднее 2 месяцев момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2024 года.