Решение № 2-536/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-536/2019

Заочное
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/2019 по иску Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Братскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива

УСТАНОВИЛ:

Первоначально директор Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Братскому району» (далее - ОГКУ «УСЗН по Братскому району») ФИО2, действующая на основании прав по должности, обратилась к мировому судье судебного участка №*** с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива, в обосновании которого указала, что *** в территориальное подразделение (управление) Министерства социального развития, опеки и попечительства *** обратилась ФИО1 за назначением денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (плата за электрическую энергию в части освещения, тепловую энергию, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления) согласно Закону Иркутской области № 50-оз от 18 июля 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях». Денежная компенсация была назначена ответчику в период с 18 января 2013 года по 31 декабря 2017 года. 22 января 2018 года в адрес ОГКУ «УСЗН по ***» поступил приказ МКУК «***» *** от *** о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1, в связи с чем, выяснилось, что ответчик неправомерно получила денежные средства на приобретение и доставку твердого топлива за период с *** по *** в сумме ***, поскольку она прекратила трудовую деятельность в должности культорганизатора с ***. В связи с тем, что ФИО1 не было своевременно сообщено об обстоятельствах, влияющих на получение выплаты, образовалась задолженность за период с *** по *** в размере ***, которую и просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ОГКУ «УСЗН по ***».

Определением мирового судьи судебного участка *** по *** от *** гражданское дело по иску Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Братскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива было передано по подсудности в Нижнеилимский районный суд Иркутской области, поскольку ответчик ФИО1 с *** зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***

Представитель истца ОГКУ «УСЗН по Братскому району» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Ответчик ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, по известному суду адресу, в суд не явилась, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом необходимо учитывать, что в силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, посчитал возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам.

Проверив письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ закреплено гарантируемое государством право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживала в сельской местности по адресу: ***.

С *** ответчик ФИО1 работала в Муниципальном казенном учреждении культуры «***» муниципального образования в должности ***

Законом Иркутской области от 18 июля 2008 года № 50-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях» предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением и платы за содержание и ремонт жилого помещения, оплату отдельных видов коммунальных услуг (электроснабжения в части освещения, отопления, в том числе приобретение и доставка твердого топлива, при наличии печного отопления) работникам культуры государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, в частности, культорганизаторам.

В силу ч.1 ст. 3 Закона Иркутской области №50-ОЗ работникам культуры, указанным в ч.1 ст. 2 настоящего Закона (далее - работники культуры), предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, денежная компенсация расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг (плата за электрическую энергию в части освещения, тепловую энергию, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления)Меры социальной поддержки, установленные п.2 ч.1 настоящей статьи, в части денежной компенсации расходов на доставку твердого топлива при наличии печного отопления предоставляются исходя из установленных в соответствии с законодательством органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в части доставки твердого топлива (далее - тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями), а при отсутствии тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, - исходя из фактически понесенных расходов на доставку твердого топлива.

Статья 5 вышеназванного Закона Иркутской области определяет, что для назначения мер социальной поддержки работник культуры или его представитель обращается в расположенное по месту жительства работника культуры государственное учреждение Иркутской области, подведомственное уполномоченному органу и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа (далее - учреждение) с заявлениями и документами в соответствии со ст. 5 (1) настоящего Закона

Днем обращения за назначением мер социальной поддержки считается дата регистрации в день поступления в учреждение заявления и документов

По результатам рассмотрения заявления и документов учреждение принимает решение о назначении мер социальной поддержки либо об отказе в их назначении в течение 10 календарных дней со дня обращения работника культуры или его представителя за назначением мер социальной поддержки

Учреждение в срок не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет работнику культуры или его представителю письменное уведомление о назначении мер социальной поддержки либо об отказе в назначении мер социальной поддержки с изложением причин отказа

Назначение мер социальной поддержки осуществляется со дня обращения за назначением мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на меры социальной поддержки

*** ФИО1 обратилась в территориальное подразделение Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Братскому району (в настоящее время – ОГКУ «Управлением социальной защиты населения по Братскому району) с заявлением о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на приобретение и доставку твердого топлива, как работнику культуры, проживающему в сельской местности и работающему в муниципальном учреждении культуры. При этом ФИО1 просила предоставлять указанную меру социальной поддержки в форме денежной компенсации на счет организации федеральной почтовой связи и приняла на себя обязательство безотлагательно извещать Управление о наступлении обстоятельств, влияющих на право получения мер социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

*** Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Братскому району было принято решение о назначении ФИО1 денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива с *** бессрочно.

Согласно п.п. 2 ч. 13 ст. 5 Закона Иркутской области от 18 июля 2008 г. N 50-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных организациях» (с изменениями и дополнениями), предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае увольнения работника культуры из муниципального учреждения культуры или муниципальной образовательной организации, расположенных в сельской местности, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение.

Следовательно, как следует из представленного МКУК «***» приказа *** от *** ФИО1 уволена с должности *** по собственному желанию с ***.

Следовательно, увольнение ФИО1 из муниципального учреждения культуры, является безусловным основанием для прекращения выплаты денежной компенсации, о котором ФИО1 обязана была сообщить в ОГКУ «УСЗН по Братскому району».

Обращаясь *** с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов на приобретение и доставку твердого топлива ФИО1 указала, что уведомлена об обязанности извещать о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера денежной компенсации либо прекращение права на получение социальной поддержки, не позднее одного месяца с момента их наступления. Однако, как следует из представленных суду письменных доказательств, такую обязанность ФИО1 не исполнила.

В связи с поступившей информацией, решением ОГКУ «УСЗН по Братскому району» *** от *** выплата ФИО1 мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг была прекращена с ***.

Однако о данном обстоятельстве ФИО1 истцу не сообщила и получила денежную компенсацию за период с *** по *** в размере ***.

До настоящего времени ответчик не возместила излишне выплаченные ей денежные средства по оплате денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам за спорный период ФИО1 ежемесячно получала меры социальной поддержки - денежную компенсацию на приобретение и доставку твердого топлива.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Кодекса.

Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства *** *** от *** был утвержден Порядок организации работы по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных организациях

Пункт 9 вышеуказанного Порядка предусматривает, что в случае предоставления получателям мер социальной поддержки компенсации в излишнем размере излишне выплаченная сумма компенсации учитывается при последующем предоставлении получателям мер социальной поддержки компенсаций.

При отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы необоснованно полученная получателями мер социальной поддержки сумма компенсации добровольно возвращается получателем мер социальной поддержки, а в случае отказа от добровольного возврата - взыскивается учреждением в судебном порядке.

Согласно представленному истцом расчету, размер незаконно полученной суммы денежной компенсации составляет ***. Представленный истцом расчет подтвержден справкой о выявлении переплаты социальной выплаты от *** за период с *** по ***, справками о выплаченных суммах за спорный период.

После приятия решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки ОГКУ «УСЗН по Братскому району» было направлено ФИО1 уведомление о необходимости возврата излишне полученных денежных средств, однако доказательств возмещения переплаты в добровольном порядке ответчиком ФИО1 суду не предоставлено.

Учитывая, что ФИО1 в период с *** по *** включительно получала денежную компенсацию без законных на то оснований, о чем она была уведомлена ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Братскому району», однако, излишне полученные денежные средства не вернула, суд находит исковые требования ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Братскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** за удовлетворенную часть исковых требований истца по требованиям материального характера, освобожденного от уплаты госпошлины (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Братскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившейся *** в пользу Областного Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Братскому району» незаконно полученную сумму денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки на приобретение и доставку твердого топлива в размере ***.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17 мая 2019 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Перфилова