Решение № 2А-530/2020 2А-530/2020~М-434/2020 М-434/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-530/2020

Дело № 2а-530/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с участием:

представителя административного истца Гурьевского межрайонного прокурора Головиной Е.С.,

с извещением других участников процесса

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«04» сентября 2020 года

административное дело по административному иску Гурьевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Гурьевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, в котором просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия № номер № на управление транспортными средствами. Согласно представленной ГБУЗ КО «<адрес> больница» информации ФИО2 состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>, и указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Установление у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Представитель административного истца помощник Гурьевского межрайонного прокурора Головина Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Гурьевскому району, извещенный о дате и времени судебное заседания, в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз.9 статьи 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 данного Федерального закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного Федерального закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно указанному перечню медицинских противопоказаний психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при наркомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и поэтому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами.

Из информации ГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии 4231 № (л.д. 8).

Согласно информации ГБУЗ КО «<адрес> больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 5).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом F10-F16, F18, F19 являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В указанный диапазон кодов F10-F16, F18, F19 входит код <данные изъяты> у ФИО2

Таким образом, ФИО2 имеет противопоказание к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

На основании части 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Имеющееся у ответчика ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002 г.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом F19 являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Таким образом, при оценке имеющихся в деле доказательств, судом установлено, что ФИО2 имеет <данные изъяты>, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах суд в соответствии с положениями ст.ст. 23, 24, 25 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством, возложив обязанность по возврату водительского удостоверения в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Гурьевскому району.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление Гурьевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц.

Прекратить действие права ФИО2, <данные изъяты>, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серия № номер 363177, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД <адрес>.

Обязать ФИО2, <данные изъяты>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение серия № номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Полный текст решения изготовлен 09.09.2020.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-530/2020 (УИД №42RS0004-01-2020-000950-28) Гурьевского городского суда Кемеровской области