Решение № 2-3515/2018 2-37/2019 2-37/2019(2-3515/2018;)~М-4379/2018 М-4379/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-3515/2018

2-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с названным иском в суд, указав, что с 1989 г. она работала в учреждениях здравоохранения. 20.07.2018 она обратилась в управление пенсионного фонда в г.Пензе, но решением комиссии по назначению пенсий №180000036165/382023/18 от 20.08.2018 в праве на досрочную пенсию было отказано. При подсчете специального стажа для назначения пенсии период работы с 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991 с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медсестры коронарного блока палаты реанимации интенсивной терапии Городской больницы №6 зачтен в календарном исчислении, т.к. штатным расписанием предусмотрены медсестры - анестезисты. Считает, что такое исчисление не соответствует требованиям закона и нарушает ее право на заслуженную пенсию согласно трудовому вкладу. Период работы в должности медицинской сестры коронарного блока должен быть зачтен в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Также не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестры терапевтического отделения в Больнично - поликлиническом объединении №9 и ММУ «Больнично - поликлиническое объединение №9», а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.05 по 30.06.05. Данные периоды не зачтены в связи с тем, что объединение не предусмотрено списками лечебно - профилактических учреждений, а согласно п.5 Правил исчисления специального стажа..., утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 №516 зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрен.

Просила суд признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях » с 20.07.2018, включив в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы) периоды работы Городской больнице №6 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медсестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии; в календарном исчислении периоды работы с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестры терапевтического отделения в Больнично - поликлиническом объединении №9 и ММУ «Больнично - поликлиническое объединение №9», а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.05 по 30.06.05 во время работы в должности врача - педиатра МСЧ № 1.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика было привлечено ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина».

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 13.02.2019 г. производство по делу по иску ФИО1 к ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина» прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области, ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина», в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.07.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 20.08.2018 г. № 180000036165/382023/18 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж истицы период периоды работы Городской больнице №6 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медсестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии; в календарном исчислении периоды работы с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестры терапевтического отделения в Больнично - поликлиническом объединении №9 и ММУ «Больнично - поликлиническое объединение №9», а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.05 по 30.06.05 во время работы в должности врача - педиатра МСЧ № 1, так как, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (п.5подп. «б») и Перечнем (п.2) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Ранее действующим Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г. был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых давала право один год работы считать как один год и 6 мес. Данным перечнем поименованы медицинские сестры, работающие в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 01.04.1989 переведена на должность медицинской сестры в коронарный блок Пензенской центральной больницы №6 им. Г.А. Захарьина.

Отказ ответчика о включении данного периода работы истицы в ее специальный стаж в льготном исчислении основан на отсутствии коронарного блока в Перечне структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, действующим в спорный период работы ФИО1, а также наличие записи в трудовой книжке должности медсестры коронарного блока, хотя в штатном расписании такой должности не значится, указано медсестра-анастезистка.

Однако в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение тот факт, что коронарный блок, организованный в ГБ №6 являлся палатой реанимации и интенсивной терапии для лечения тяжелых больных кардиологического профиля, впоследствии переименованной в отделение неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии, затем в кардиореанимацию и интенсивную терапию и с 2003 г. в отделение реанимации и интенсивной терапии (для кардиологических больных).

Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной МУЗ «Городская клиническая больница СМП им. Г.А.Захарьина», штатными расписаниями ЦГБ №6 им. Г.А. Захарьина за 1989 г., 1990, 1991 г.,1999,1997,2000, расчётно-платежные ведомостями 1989,1990,1991,справкой ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина», Положением об отделении реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных №2.

Из указанных штатных расписаний усматривается, что до 1997 г. в штате медицинского учреждения предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии – коронарный блок 6коек, с 1997 г. оно переименовано в соответствии с приказом Пензенской городской больницы №6 им. Г.А. Захарьина №16-3к от 01.03.1997 г. в отделение неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии, с 1998 г. оно поименовано как отделение кардиореанимации и интенсивной терапии, а с 2003 г. отделение реанимации и интенсивной терапии (для кардиологических больных).

Кроме того, наличие таких палат реанимации и интенсивной терапии, в котором работала истица, было предусмотрено Приказом Минздрава СССР от 13.11.73 г. № 890 «Об улучшении медицинской помощи больным с инфарктом миокарда». Данным Приказом было утверждено Положение о кардиологическом отделении для больных с инфарктом миокарда, которое предусматривало наличие специально оборудованных палат интенсивной терапии с дополнительным установлением по одному круглосуточному посту в составе отделения для организации палат реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздрава СССР от 30.10.78 г. № 1038 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала.

Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен был быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Минтруда РФ от 1.12.2003 г. № 80 установлено тождество наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапии», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию подразделения «реанимация и интенсивная терапия государственных и муниципальных учреждений», предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании было установлено, что в указанный период работы истца в коронарном блоке палаты реанимации и интенсивной терапии в ее обязанности входило оказание помощи тяжело больным людям с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Из пояснений представителя истца в этом подразделении находились пациенты в острый период болезни до стабилизации состояния, в последующем их переводили в другие отделения (кардиологическое и т.д.). В отделении было организовано круглосуточное дежурство. С момента создания подразделения, когда была одна палата на 6 коек, в одну суточную смену дежурила один врач и одна медицинская сестра, в последующем с увеличением количества коек до 12, дежурство стали осуществлять по 2 врача и 2 медицинские сестры. В обязанности истицы входило осуществление ухода за больными, наблюдение за больными (контроль состояния психики и сознания, измерение основных показателей (пульс, давление, температура), измерение частоты дыхания, контроль за балансом жидкости, проведение всех назначений врача (инъекции, постановка клизм, катетеризация мочевого пузыря), подключение к больному контрольно-диагностической и лечебной аппаратуры, проведение электроимпульсной терапии, участие совместно с врачом в реанимационных мероприятиях, в том числе введение наркоза больному, восстановление ритма после его введения.

Так, согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, работа в должности медицинской сестры включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Анализ исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, норм и положений законодательных актов позволяет прийти к выводу о том, что подразделение, в котором работала истица, являлось специализированным структурным подразделением лечебного учреждения, осуществляющего функции реанимации и интенсивной терапии для больных кардиологического профиля.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2013 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд признает требование истицы о включении периода ее работы с 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медицинской сестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии Пензенской центральной городской больницы №6 им. Г.А. Захарьина в льготном исчислении (1:1,6) обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из приказов МСЧ № 1 ФИО1 в период с 02.06.2005 г. по 30.06.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации с полным и с частичным отрывом от производства с сохранением заработной платы и с отчислениями в полном объеме в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.06.2005 г. по 30.06.2005 г., как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10.09.1991 г. работы ФИО1), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца, предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, обязательным условием для включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, руководителям медицинских учреждений, их структурных подразделений, является осуществление ими непосредственно врачебной деятельности.

Судом установлено, что «Больнично-поликлиническое объединение №9» было создано путем слияния Поликлиники №3 и Городской больницы №9 на основании приказа № 157-л от 04 июля 1977 года. Приказом №1-ла от 01 сентября 1992 года «Больнично-поликлиническое объединение № 9» путем разделения было реорганизовано в Поликлинику № 3 и Городскую больницу №9. С 01 февраля 1994 года на основании приказа СГУЗ №15 от 01 февраля 1994 года «Городская больница №9» переименована в ММУ «Городская больница №9». Приказом Управления здравоохранения администрации г. Саратова №492 от 13 ноября 1998 года создано ММУ «Городская больница №9».Волжского района с 13 января 1999 года путем объединения ММУ «Городская больница №9» и ММУ «Поликлиника №3». С 18 января 1999 г. на основании приказа №1-ла от 18 января 1999 года ММУ Городская больница №9»)и ММУ «Поликлиника №3» были реорганизованы с образованием нового юридического лица ММУ(Больнично-поликлиническое объединение №9». Постановлением мэра г. Саратова №1005 от 31 декабря 1999 года муниципальное медицинское учреждение «Больнично-поликлиническое объединение №9 реорганизовано с 20 марта 2000 года путем разделения на ММУ Городе кая клиническая больница №9» и ММУ «Поликлиника №3».

Принимая во внимание, что в период с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестры терапевтического отделения в Больнично - поликлиническом объединении №9 и ММУ «Больнично - поликлиническое объединение №9» ФИО1 непосредственно осуществлял лечебную деятельность, относящейся к лечебно-профилактическим учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, и поименованным Списками, а также учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 17), Постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.2004 г. N 11-П, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составляет требуемые 30 лет, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 20.07.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 28.08.2018 года №180000036165/382023/18 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 20 июля 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в Пензенской центральной городской больницы №6 им. Г.А. Захарьина как специальный стаж в льготном исчислении ( как 1 год и 6 месяце за каждый год работы) с 01.04.1989 по 09.07.1989, с 02.08.1989 по 31.07.1990, с 06.08.1990 по 30.06.1991, с 01.08.1991 по 31.08.1991 в должности медсестры коронарного блока палаты реанимации и интенсивной терапии; в календарном исчислении периоды работы с 10.09.1991 по 31.08.1992, с 18.01.1999 по 29.06.1999 в должности медсестра терапевтического отделения в Больнично-поликлиническом объединении №9 и ММУ «Больнично-поликлиническом отделении №9», а также период нахождении на курсах повышения квалификации с 02.06.2005 по 30.06.2005 во время нахождения в должности врача-педиатра МСЧ №1.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В.Петрова

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.