Решение № 2-129/2017 2-129/2017(2-2279/2016;)~М-2164/2016 2-2279/2016 М-2164/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-129/2017

дело № 2-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2017 года пос. ж/д ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тухватуллина И.И.,

при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С.,

с участием представителя ответчиков ФИО1 и ФИО2 в лице ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» к ФИО1, ФИО2, исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; применении последствий признания недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Палатой имущественных отношений <адрес> и ФИО1; применении последствий признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; применении последствий признания недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Палатой имущественных отношений <адрес> и ФИО1; применении последствий признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного использования земельного участка; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного использования земельного участка; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применении последствий признании недействительным договора; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применении последствий признании недействительным договора,

у с т а н о в и л.

МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту - ПИЗО) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, ФИО2, исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан. В обосновании иска указано следующее.

УФАС по <адрес> вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №№ о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно указанному предупреждению, ПИЗО необходимо прекратить действия (бездействие), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части изменения разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № для ведения личного подсобного хозяйства и передачи земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1

На основании постановления о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для благоустройства базы отдыха» предоставлен ФИО1 в аренду, после чего заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен на «для ведения личного подсобного хозяйства», после чего было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с видом разрешенного использования «для организации базы отдыха» предоставлен ФИО1 в аренду, после чего заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен на «для ведения личного подсобного хозяйства», заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также истец в обосновании иска ссылается на положения ст.ст. 166, 422451, 452 Гражданского кодекса РФ.

На основании вышеуказанных оснований, истец просит суд признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № применить последствия признания недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Палатой имущественных отношений <адрес> и ФИО1; применить последствия признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; применить последствия признания недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Палатой имущественных отношений <адрес> и ФИО1; применить последствия признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного использования земельного участка; признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного использования земельного участка; признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применить последствия признания недействительным договора; признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применить последствия признания недействительным договора.

В судебное заедание представитель истца не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, попросив иск удовлетворить по тем же основаниям.

Представитель ответчика исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебное заседание также не явился, представил в суд заявление об удовлетворении иска и рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица УФАС по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчиков ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, в обосновании указав, что исковые требования являются необоснованными и по ряду исковых требований истекла исковая давность,

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников дела.

Выслушав мнение представителя ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Ст. 13 Гражданского кодекса РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как установлено положениями ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – «для благоустройства базы отдыха».

ДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №. По условиям этого договора ФИО1 получил на праве аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №. К договору приложен акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынесено постановление № об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с разрешенного использования – «для благоустройства базы отдыха» на разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО и ФИО1 заключено соглашение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. По условиям этого соглашения ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости №. По условиям этого договора ФИО1 приобрел в собственность за плату в размере <данные изъяты> руб. земельный участок с кадастровым номером №. К договору приложен акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора. Данный договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынесено постановление № о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – «для организации базы отдыха».

ДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №. По условиям этого договора ФИО1 получил на праве аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №. К договору приложен акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынесено постановление № об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:16:220601:279 с разрешенного использования – «для организации базы отдыха» на разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО и ФИО1 заключено соглашение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. По условиям этого соглашения ФИО1 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынес постановление № о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ между ПИЗО и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости №. По условиям этого договора ФИО1 приобрел в собственность за плату в размере <данные изъяты> руб. земельный участок с кадастровым номером №. К договору приложен акт приема-передачи земельного участка, подписанный сторонами договора. Данный договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя УФАС по <адрес> направил в адрес ПИЗО предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства <данные изъяты>. В обосновании предупреждения указано, что в действиях ПИЗО усмотрено наличие признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части изменения разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № для ведения личного подсобного хозяйства и передачи земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1 с нарушением действующего законодательства. ПИЗО предложено прекратить указанные действия путем расторжения договоров аренды, купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и освободить эти земельные участки от фактического использования третьими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынесено постановление об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1». В обосновании принятого решения приведены предупреждения УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Также ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынесено постановление № об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1». В обосновании принятого решения приведены предупреждения УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ПИЗО направил в адрес ФИО1 соглашения о расторжении договоров купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные соглашения ФИО1 подписывать оказался.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынес постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1». В обосновании принятого решения приведено предупреждение УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Также ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района вынес постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1». В обосновании принятого решения приведено предупреждение УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В судебном заседании по ходатайству представителя ответчиков были исследованы материалы гражданского дела № по иску ПИЗО к ФИО1 об отмене зарегистрированного права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №; об обязании ФИО1 освободить от фактического использования указанные земельные участки; об отмене договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ; о признании последствий недействительности сделки. При исследовании данных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан отказано в удовлетворении указанных исковых требований ПИЗО. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении данного дела судом было установлено, что договора купли-продажи вышеуказанных земельных участков не противоречат гражданскому законодательству. Также было установлено, что основание иска по этому делу частично совпадет с основанием иска по настоящему делу.

Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в обосновании своих требований о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления предоставил суду предупреждение антимонопольного органа о выявлении признаков нарушения антимонопольного законодательства и постановления об отмене оспариваемых решений органа местного самоуправления. Изучив предупреждение антимонопольного органа в адрес ПИЗО, суд приходит к выводу, что данным предупреждением не установлено нарушение действующего законодательства при вынесении оспариваемых решений, поскольку в предупреждении антимонопольного органа указано лишь предположение о возможном нарушении ПИЗО антимонопольного законодательства. При этом суд при рассмотрении настоящего дела при отсутствии доказательств самостоятельно не уполномочен устанавливать наличие или отсутствие нарушений закона при вынесении указанных решений органа местного самоуправления.

Представленные истцом постановления об отмене оспариваемых постановлений органа местного самоуправления также не могут свидетельствовать о недействительности и незаконности оспариваемых постановлений, поскольку данные постановления приняты по результатам рассмотрения вышеуказанного предупреждения антимонопольного органа, без какой-либо мотивировки о необходимости отмены оспариваемых постановлений.

При этом иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих утверждения истца о нарушениях закона при вынесении оспариваемых постановлений в судебном заседании не представлено.

Также в судебном заседании установлено, что вышеуказанные земельные участки не имеют какие-либо обременения, из оборота не изъяты, ограниченным в обороте не являются. Оспариваемые решения органов местного самоуправления были вынесены при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в аренду и в собственность. При этом доказательств невозможности предоставления спорных земельных участков в аренду и собственность ответчику ФИО1 представителем истца вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Оспариваемые постановления вынесены надлежащими должностными лицами и во исполнение требований Земельного кодекса РФ при рассмотрении обращений при предоставлении земельных участков в аренду и в собственность. Вместе с тем, представитель истца также в нарушении ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду доказательств того, что была нарушена процедура предоставления земельных участков в аренду и в собственность.

Также при разрешении исковых требований суд принимает во внимание заявление представителя ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности. Так, истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что к моменту обращения с настоящим иском в суд истек срок исковой давности по требованиям истца о признании о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № применении последствий признания недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Палатой имущественных отношений <адрес> и ФИО1; применении последствий признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; применении последствий признания недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ст. 199 Гражданского кодекса РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В судебном заседании убедительных доказательств уважительности причин пропуска данного срока, представителем истца суду не представлено.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности для защиты права путем обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец мог знать о нарушении своих прав при заключении договора аренды и вынесении оспариваемых решений.

При таких обстоятельствах судом было установлено, что исковые требования являются необоснованными, из чего следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении иска МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» к ФИО1, ФИО2 исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; применении последствий признания недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Палатой имущественных отношений <адрес> и ФИО1; применении последствий признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; применении последствий признания недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Палатой имущественных отношений <адрес> и ФИО1; применении последствий признания недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного использования земельного участка; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного использования земельного участка; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применении последствий признании недействительным договора; признании недействительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применении последствий признании недействительным договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через данный районный суд.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Тухватуллин