Решение № 2А-3104/2021 2А-3104/2021~М-2089/2021 М-2089/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-3104/2021

Дело № 2а-3104/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный и кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственный и кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости, обязании Люберецкий филиал ГУП МО «МОБТИ» и Раменский филиал ГУП МО «МОБТИ» предоставить в Муниципальный отдел по г. Жуковский и Раменскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения из инвентарного дела <номер>.

В обоснование административного иска указано, что на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>. ФИО4, является собственником <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. <дата> им было подано заявление в регистрирующий орган о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. <дата>. было получено уведомление об отказе во включение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с отсутствием документов инвентарного дела. <дата>. было подано заявление в Раменский филиал ГУП МО «МОБТИ» по вопросу уточнения сведений инвентарного дела <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. <дата>. получен ответ из Люберецкого филиала ГУП МО «МОБТИ», о том, что согласно имеющейся информации в архиве Люберецкого филиала ГУП МО «МОБТИ», Раменским филиалом ГУП МО «МОБТИ» <дата>., <дата>. осуществлялись работы по технической инвентаризации 8-ми квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Инвентарное дело <номер>. Согласно сведениям архива Люберецкого филиала ГУП МО «МОБТИ» ФИО4 является собственником <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данные сведения соответствуют данным, содержащимся в договоре купли-продажи квартиры от <дата>. <дата>. повторно подано заявление в регистрирующий орган о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости с приложением ответа Люберецкого филиала ГУП МО «МОБТИ» исх. <номер> от <дата>. <дата>. Муниципальный отдел по г.Жуковский и Раменскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра повторно отказал в государственной регистрации объекта недвижимости в связи с тем, что ответ из органов БТИ на запрос регистрирующего органа не поступил.

В судебном заседании истец отсутствовал, извещался надлежащим образом. Представитель ФИО4 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГБУ Московской области «МОБТИ» в судебное заседание не явился, извещены, представили письменные возражения, которыми просили в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения в сфере ведения государственного кадастра недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из положений ч.ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч. 1). Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (ч. 2).

Согласно ч. 5 ст. 69 вышеназванного Закона в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе, при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Часть 8 вышеназванной статьи предусматривает следующие случаи принятия органом регистрации прав решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Часть 2 статьи 14 Закона о регистрации содержит перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 21 вышеназванного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В ходе рассмотрения документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, проводится правовая экспертиза на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 часта 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Более детально порядок осуществления государственного кадастрового учета регламентирован Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278.

Как следует из материалов дела, <дата>. ФИО4 было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесено уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № <номер>1 по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ" О государственной регистрации недвижимости".

В порядке, определенном ч. 3 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, регистрирующим органом осуществляется правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Проводимая правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество.

Такие документы должны содержать бесспорные сведения, позволяющие однозначно истолковать содержащуюся в них информацию.

Правоустанавливающий документ должен быть исчерпывающим в определении прав лица на объект, должен быть достаточным основанием для возникновения соответствующего права.

Согласно обращению заявлено внесение в Единый государственный реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре, с 01.01.2017 "О кадастровой деятельности") установлено, что в срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Сведения, переданные надлежащим образом, включены в ЕГРН.

Судом установлено, что в связи с отсутствием в распоряжении управления сведений и документов об объекте недвижимости (квартира) по адресу: <адрес> (площадью 35,3 кв.м), управлением был направлен запрос о предоставлении сведений и документов в отношении спорного объекта недвижимости.

На дату отказа в государственной регистрации ответ на вышеуказанный запрос не поступил.

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 69 Закона о недвижимости Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным и если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

В связи с изложенным, поскольку в распоряжении органа регистрации прав отсутствовали сведения и документы об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> (площадью 35,3 кв.м), позволяющие внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, то оспариваемое решение об отказе во внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, изложенного в уведомлении от <дата> № <номер> принято в соответствии с нормами действующего законодательства, и оснований для признания его незаконным не имеется, государственный регистратор пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для внесения в ЕГРН заявленных сведений.

При этом судом установлено, что ранее управлением в адрес ГБУ МО «МОБТИ» был направлен соответствующий запрос, в ответ на который поступило письмо от <дата>, согласно которому в архиве БТИ имеется технический паспорт жилого помещения (квартиры) <номер> с инв. <номер> расположенной по адресу: <адрес> по состоянию на <дата> где общая площадь жилых помещений составляет 37,2 кв.м., жилая – 26,7 кв.м.

Таким образом, в рассматриваемом деле, представленные ранее в управление документы (договор купли-продажи квартиры от <дата>. и справка ГБУ МО «МОБТИ» от <дата>.) содержат противоречия и не могут однозначно свидетельствовать о существовании заявленного объекта недвижимости как ранее учтенного.

Наличие в управлении сведений из органов технического учета о противоречивых данных относительно площади объекта недвижимости на заявленный объект недвижимости делает невозможным внесение сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

При таких данных, оспариваемый отказ является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО4 о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № <номер> от <дата>г. об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>., обязании Люберецкий и Раменский филиалы ГУП МО «МОБТИ» предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сведения из инвентарного дела <номер> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.