Решение № 2А-42/2021 2А-42/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-42/2021

дело №2а-42/2021

34RS0035-01-2021-000056-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2021 года р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Поповой К.О.,

при секретаре Уткиной О.А.,

с участием прокурора Шевцова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области об оспаривании бездействия, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по размещению на официальном сайте администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области информации о реализации мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на 2020-2022 г», утвержденной постановлением главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с установленными сроками исполнения, за период ДД.ММ.ГГГГ год; обязать устранить данные нарушения.

В обоснование административного иска указано на ч. 1 ст. 10, п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 3, 5 ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремисткой деятельности», п. 7.1, п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отсутствие на официальном сайте органа местной власти информации о реализации мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на 2020-2022 г» за период ДД.ММ.ГГГГ года, что установлено по результатам прокурорской проверки.

В суде помощник прокурора района Шевцов А.П. иск поддержал.

Административный ответчик - администрация Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области административный иск признал в полном объеме, действующий на основании Устава глава органа местной власти ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления.

В силу ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремисткой деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ст. 5 Закона о противодействии экстремисткой деятельности в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

На основании п. 7.1, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131 - ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ и ст. 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 года № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Судом по делу установлено, что постановлением главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на 2020-2022 годы» (далее - Программа).

Одной из задач Программы является привлечение граждан, общественных организаций, средств массовой информации для обеспечения максимально эффективной деятельности по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и экстремизма.

При этом в качестве подлежащих реализации программных мероприятий со сроками исполнения указаны, в том числе: размещение социальной рекламы на тему «Экстремизм: противодействие и профилактика» (срок исполнения - ежегодно), распространение среди населения всех типов методических рекомендаций по разъяснению общественной опасности любых форм экстремизма (срок исполнения - постоянно), организация профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций (срок исполнения - постоянно).

Официальный сайт администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области - <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанном сайте не размещена информация о реализации мероприятий муниципальной программы.

При таких данных иск прокурором заявлен обоснованно.

Необходимости установления срока исполнения решения (ч. 2 ст. 178 КАС РФ) суд не усматривает. Таковое должно быть исполнено по вступлении в законную силу.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по исполнению обязанности по размещению на официальном сайте администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области информации о реализации мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на 2020-2022 г», утвержденной постановлением главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, за период ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на администрацию Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области обязанность по размещению на официальном сайте администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области информации о реализации мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности на территории Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на 2020-2022 г», утвержденной постановлением главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, за период ДД.ММ.ГГГГ года.

Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.О. Попова