Постановление № 5-720/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 5-720/2024

Дело № 5-720/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2024 года г. Ногинск Московская область

Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, ОАО «Дружба» ИНН/КПП <***>/ 5031011001,ОГРН <***>, расположенного по адресу: 142431, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Дружба» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

при следующих обстоятельствах:

При проведении в соответствии с «Решением о проведении внеплановой выездной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятым заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления ОАО «Дружба», peг. № №, III класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем открытому акционерному обществу «Дружба», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при -эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

В период с 04.06.2024г. по 18.04.2024г., в соответствии с «Решением о проведении внеплановой выездной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ № №, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ОАО «Дружба» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Дружба», peг. № А02-51710-0001.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки Центрального управления Ростехнадзора ОАО «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что 18.06.2024г., в 11 час 00 миноткрытым акционерным обществом «Дружба», допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Дружба», генеральный директор ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в акте устранены, подтверждающие документы.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Дружба», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №( л.д.1-8),

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного мероприятия ) от ДД.ММ.ГГГГ № № ( л.д.9-10),

- актом выездной проверки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осуществлении деятельности ОАО « Дружба » нарушило требования п.1 ст.6, п.1, ст.9 Федерального Закона от 21.07.19997 года № 116 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов,пп.12 п.1 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: ОАО «Дружба» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Дружба», per. № №, IIIкласс опасности, по адресу: <адрес>, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без специального разрешения (лицензии) на эксплуатациювзрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и IIIклассов опасности; нарушен п. 7 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. а п. 7 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 года, а именно, ФИО2, генеральный директор ОАО«Дружба», осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта: «Сетьгазопотребления ОАО «Дружба», peг. № А02-51710-0001, III класс опасности, по адресу: <адрес>, <адрес>, не прошел аттестацию безопасности ( А1);нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п. 4, п. 6 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;п. 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №,а именно, ОАО «Дружба» на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «Дружба», per. № А02-51710-0001, IIIкласс опасности, по адресу: <адрес>, <адрес>, не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия и состояния металла трубы, а именно, на надземном газопроводе высокого давления имеются разрушения изоляционного покрытия (окраски) с наличием очагов коррозии металла трубы; п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, сведения, характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления ОАО «Дружба», peг. № А02-51710-0001, IIIкласс опасности не являются полными и достоверными: не указан находящийся в эксплуатации наружный газопровод высокого давления общей протяженностью 291,5 п.м., дата ввода в эксплуатацию 1978 год; нарушен п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, сведения, характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления ОАО «Дружба», peг. № А02-51710-0001, IIIкласс опасности не являются полными и достоверными: в сведениях указаны сигнализаторы марки БД 2008 г.в. в количестве 3 ед., по факту в котельной установлены сигнализаторы марки Seitron 2024 г.вв количестве 3 ед., нарушен п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, сведения, характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления ОАО «Дружба», per. № А02-51710-0001, III класс опасности не являются полными и достоверными: не указан находящийся в эксплуатации газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 244,2 м ДРП-4, дата ввода в эксплуатацию2012 год ( л.д.19-26),

-проколом осмотра №.1-0809 территорий и помещений (отсеков) производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.28-29),

- предписанием об устранении выявленных нарушений №.1-0809вн-П/0259-2024( л.д.20-32),

-протоколом об административном правонарушении №.1-0809вн-Пр/0043-2024 (л.д.34-38),

- протоколом о временном запрете деятельности 3 6.1-089вн-Пр/0044-2024 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43),

-выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.46-57).

По ходатайству законного представителя ОАО «Дружба» к материалам дела были приобщены следующие доказательства:

-акт о частичном устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, из которого следует По сложным техническим сооружениям проведена экспертиза промышленной безопасности:заключение экспертизыпромышленной безопасности МНИИ-КАЭС-Э-ЗС-24 на сооружение: Газопровод подземный высокого давления,

предназначенный для осуществления технологических процессов на опасном производственным объекте(ОПО): «Сеть газопотребления ОАО«Дружба»(11),рег. №А02-51710-001, III класса опасности, по адресу: <адрес>, Ногинский pрайон, <адрес>; заключение экспертизы промышленной безопасности МНИИ-КАЭС-Э-ЗС-3709-24 на сооружение: Газопровод подземный высокого давления,предназначенный для осуществления технологических процессов на опасном производственным объекте(ОПО):«Сеть газопотребления ОАО«Дружба»(11),рег. №А02-51710-001, III класса опасности, по адресу : <адрес>, Ногинский pайон, <адрес>; отправлено заявления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности газопровода высокого давления;

отправлены заявления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности газопровода низкого давления; заключен договор с ООО «Учебный комбинат№» о прохождения обучения и пред аттестационную подготовку по программе дополнительного профессионального образования А, общим требованиям промышленной безопасности: А. 1, основы промышленной безопасности ФИО2

Между ОАО «Дружба» и ИП ФИО3 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГг. на ремонт здания котельной.

В настоявшее время произведен ремонт надземного газопровода высокого давления с восстановлением изоляционного покрытия (окраски) и удаления очагов коррозии металла трубы с применением современных грунт-эмалей.

В настоящее время продолжаются работы по ремонту внутренних стен(зачистка и удаление рыхлого слоя внутренней отделки стен с укреплением стен пропитками и дальнейшей чистовой обработкой под окраску в два слоя)и откосов окон после замены остекления котельной.

Проведенная экспертиза газопровода высокого давления включила этот отрезок 291,5 п.м. в основной газопровод высокого давления согласно экспертизы промышленной безопасности для внесения сведений опасного производственного объекта (ОПО), в настоящее время стоят сигнализаторы марки Stitron2024г. в количестве 3 штуки, при внесении сведений в ОПОизменения будут внесены, паспорта сигнализаторов прилагаются, газопровод протяженностью 244,2 п.м., построенный для газификации пищеблока ОАО «Дружба» и введенный в эксплуатацию в 2012 г., вносится в опасный производственный объект (ОПО);

- договор на изготовление и установку светопрозрачных конструкций и ПВХ профиля № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению работ по ремонту здания котельной ;

-наряд заказ на покупку строительных материалов;

- паспорт сигнализатора загазованности на метан RGD(исполнение RGDDMTMP1);

- удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2;

-фотоматериалы;

-заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;

-заключение экспертизы промышленной безопасности № на сооружение газопровод подземный высокого давления, предназначенный для осуществления технологических процессов на опасном производственном объекте (ОПО): «Сеть газопотребления ОАО «Дружба» (11)», per. №А02-51710-001, III класса опасности, по адресу: <адрес>, Ногинский pайон, <адрес>;

-заключение экспертизы промышленной безопасности № на сооружение газопровод подземный низкого давления, предназначенный для осуществления технологических процессов на опасном производственном объекте (ОПО): «Сеть газопотребления ОАО «Дружба» (11)», per. №А02-51710-001, III класса опасности, по адресу: <адрес>, Ногинский pайон, <адрес>.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ОАО «Дружба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административной приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «Тагдир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о назначении наказания в виде приостановлении деятельности сроком на 14 суток, так как менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения максимального срока приостановления деятельности суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Дружба» ИНН/КПП <***>/ 5031011001,ОГРН <***>, расположенного по адресу: 142431, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) руб.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 770201001, расчетный счет № <***>, № 03100643000000017300

в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, КБК 4981160109101 0001 140,ОКТМО45 379000, УИН 877022406620000440.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Е. Ермакова