Решение № 2-3292/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-5433/2015

Дело № 2-3232-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белгород, 20 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Лопыревой С.В.,

при секретаре Лавровой А.С.,

с участием представителя УМВД России по Белгородской области ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недоплаченной суммы единовременной денежной компенсации с учетом индексации

у с т а н о в и л:

ФИО1 является пенсионером МВД РФ и инвалидом Великой Отечественной войны второй группы, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ г., и удостоверением инвалида Великой Отечественной войны №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке врачебно-трудовой экспертной комиссии № июня ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - "ранен при защите СССР".

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 состоял на учете и получал пенсию в Отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области.

С ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с переменой места жительства он состоит на учете и получает пенсию в Отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Белгородской области.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (далее - УМВД России по Белгородской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее - ГУ МВД России по Воронежской области) о взыскании недоплаченной суммы единовременной денежной компенсации с учетом индексации. Полагая, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2012 г. Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ) он в соответствии с частью 13 статьи 3 данного закона имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации, которая до 20 марта 2015 г. ему не назначалась и не выплачивалась, просил суд взыскать с УМВД России по Белгородской области и ГУ МВД России по Воронежской области сумму денежной компенсации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ за период с 1 января 2012 г. по 20 марта 2015 г. с учетом индексации в размере 340 176 руб. 31 коп.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 декабря 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 апреля 2016 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 взыскана недополученная сумма единовременной денежной компенсации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с 1 января 2012 г. по 20 марта 2015 г. с учетом индексации в размере 340 176 руб. 31 коп. В удовлетворении исковых требований к УМВД России по Белгородской области ФИО1 отказано.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 6 декабря 2016 г. частично удовлетворено заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов. С ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 взыскано в счет компенсации понесенных судебных расходов на представителя 15 000 руб.

Как решение от 24 декабря 2015 г., так и определение от 6 декабря 2016 г. исполнены.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 6 декабря 2016 г. удовлетворено заявление ГУ МВД России по Воронежской области о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 декабря 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 апреля 2016 г.

Определением Верховного Суда РФ от 17.07.2017 N 57-КГ17-7 решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 декабря 2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 19 апреля 2016 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Октябрьский районный суд г. Белгорода.

В судебное заседание ФИО1 не явился, не обеспечена им и явка представителя.

От ГУ МВД России по Воронежской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также заявление о повороте исполнения решения.

Представитель УМВД России по Белгородской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, ссылаясь на позицию Верховного Суда РФ, настаивала на рассмотрении дела по существу.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 этого федерального закона).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим нашло свое отражение в статье 3 названного закона.

Согласно части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10, 12 и 13 названной статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 15 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", закрепляющий основания и условия пенсионного обеспечения указанных в нем лиц, предусматривает для тех из них, кто стал инвалидом вследствие военной травмы, увеличение размера пенсии за выслугу лет (инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии, инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии), которое определяется исходя из расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (3626 руб. 71 коп. - в редакции Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 51-ФЗ), и подлежит пересмотру одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (пункт "а" статьи 16, часть 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 15-П положения части 15 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ признаны неконституционными в той мере, в какой содержащееся в ней законоположение - по смыслу, придаваемому ему в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - служит основанием для отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 данной статьи, тем гражданам, которые получили военную травму в период прохождения военной службы по призыву и после увольнения с военной службы до установления инвалидности вследствие военной травмы проходили службу в органах внутренних дел, в связи с чем получают пенсию за выслугу лет, выплачиваемую с учетом увеличения, предусмотренного пунктом "а" статьи 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Конституционным Судом Российской Федерации в этом же постановлении было указано, что федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в данном постановлении, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на обеспечение выплаты названным выше лицам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, осуществляется в рамках специального публично-правового механизма, включающего в себя как выплату ежемесячной денежной компенсации, так и специальное пенсионное обеспечение. При этом одним из правовых средств возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, является увеличение размера пенсии за выслугу лет для инвалидов вследствие военной травмы, в том числе для инвалидов II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии. Нормы статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г., не предусматривали выплату ежемесячной денежной компенсации лицам, получавшим пенсию за выслугу лет с учетом увеличения, установленного пунктом "а" статьи 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Внесение изменений в правовое регулирование выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, было осуществлено Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 31-ФЗ, вступившим в силу с 20 марта 2015 г. В дополнительно введенной этим федеральным законом части 14.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ установлено, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 данной статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, изменения в правовое регулирование, направленные на обеспечение выплаты предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ ежемесячной денежной компенсации при установлении военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы, проходившим службу, в том числе в органах внутренних дел, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного пунктом "а" статьи 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (к категории которых относится ФИО2), были введены в действие с 20 марта 2015 г.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу ФИО1 единовременной денежной компенсации за период с 1 января 2012 г. по 20 марта 2015 г. не имеется.

Как указано выше, решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 декабря 2015 г. о взыскании с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недополученной суммы единовременной денежной компенсации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с 1 января 2012 г. по 20 марта 2015 г. с учетом индексации в размере 340 176 руб. 31 коп. исполнено 30 июня 2016 г.

В соответствии со ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

При таких обстоятельствах, денежные средства в размере 340 176 руб. 31 коп. подлежат взысканию с ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученной суммы единовременной денежной компенсации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с 1 января 2012 г. по 20 марта 2015 г. с учетом индексации в размере 340 176 рублей 31 копеек отказать.

Произвести поворот исполнения решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 24 декабря 2015 года.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Воронежской области денежные средства в размере 340 176 рублей 31 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья подпись С.В. Лопырева