Постановление № 5-10/2019 5-355/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17.01.2019 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Экспресс- Авто» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу главного государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении на основании распоряжения (приказа) врио начальника Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экспресс-Авто» выявлено, что юридическое лицо, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии №АСС-63-000043 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия – бессрочно, осуществляло деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и выражено в несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «з» пункта 4 Положения №, что повлекло последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-Авто» также допущены нарушения лицензионных требований, установленные п.п. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-Авто» привлечено к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В судебное заседание представитель ООО «Эксперт-Авто» не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДАН по <адрес> просил привлечь ООО «Эксперт-Авто» к ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав представителя Средне-Волжского МУГАДН ТОГАДАН по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «е», «ж», и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии п. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу главного государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении на основании распоряжения (приказа) врио начальника Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Экспресс-Авто» выявлено, что юридическое лицо, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии №АСС-63-000043 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия – бессрочно, осуществляло деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и выражено в несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «з» пункта 4 Положения №, что повлекло последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В ходе проверки, в частности установлено, что обществом не подтверждено право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок. У ООО «Экспресс-Авто» отсутствует свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №к горда Самары «<адрес> – пл. Революции». У ООО «Экспресс-Авто» не имеется договора с Департаментом транспорта г.о. Самара об осуществлении перевозок пассажиров по муниципальному маршруту №к <адрес> «<адрес> – пл. Революции». Таким образом нарушены требования ч.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

Кроме того, у ООО «Экспресс-Авто» отсутствует карта маршрута регулярных перевозок пассажиров по муниципальному маршруту №к «<адрес> – пл. Революции», соответственно нарушены положения частей 2-3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

Также выявлено, что в ООО «Экспересс-Авто» не соблюдается установленный законодательством режим труда и отдыха водителей.

При суммированном учёте рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО1 продолжительность ежедневной работы составила 11ч. 50 мин., ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО2 продолжительность ежедневной работы составила 14 ч. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО2 продолжительность ежедневной работы составила 14ч. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО3 продолжительность ежедневной работы составила 11ч. 00, ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО3 продолжительность ежедневной работы составила 14ч. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО2 продолжительность ежедневной работы составила 14ч. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО4 продолжительность ежедневной работы составила 14ч. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО5 продолжительность ежедневной работы составила 13ч. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО6 продолжительность ежедневной работы составила 12ч. 00 мин., что является не соблюдением требования п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факты допущенных нарушений подтверждаются оформленными путевыми листами.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей составляет менее 12 часов. ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО3 продолжительность междусменного отдыха составила 9 часов, ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО2 продолжительность междусменного отдыха составила 9 часов, ДД.ММ.ГГГГ у водителя ФИО2 продолжительность междусменного отдыха составила 9 часов, т.е. водители были допущены к управлению автобусами для выполнения перевозок пассажиров и не имели при этом ежедневного (междусменного) отдыха продолжительности, установленной п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В ООО «Экспресс - Авто» не проведены предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры в отношении лиц, принятых на работу в качестве водителей транспортных средств. Документальный учет обязательных предварительных и обязательных периодических медицинских осмотров не ведется.

В ООО «Экспресс-Авто» не имеется медицинских заключений по результатам обязательного предварительного и обязательного периодического медицинского осмотра водителей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20,ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 ФИО25, ФИО3, ФИО26, ФИО4, ФИО27, ФИО28, ФИО2, ФИО29, ФИО5, ФИО30

Установлено также, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-Авто» допущены нарушения лицензионных требований, установленные п.п. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс-Авто» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, обществом не представлено.

Таким образом, виновность ООО «Экспресс-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ООО «Экспресс-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ООО «Экспресс-Авто» состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, оно было в пределах срока правомерно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд полагает, что действия ООО «Экспресс-Авто» верно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Принимая во внимание, что ООО «Экспресс-Авто» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с грубым нарушением лицензионных требований, соответственно существует угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Экспресс-Авто» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья