Решение № 2-53/2020 2-53/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-53/2020

№2-53/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Саргатское Омской области 03 февраля 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С., помощнике судьи Поляковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Хохловская средняя школа», Управлению образования администрации Саргатского муниципального района Омской области об обязании создать материальный резерв средств, для ликвидации последствий террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Хохловская СШ» в связи с тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму в деятельности данного МБОУ выявлен ряд нарушений.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

В части 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) установлено, что в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. «г» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 (далее - Постановление от 07.11.2019 №1421), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п.п. «ж» п. 25 Постановления от 07.11.2019 №1421 минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, создания резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

Между тем в ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении МБОУ «Хохловская СШ» не создан материальный резерв средств, для ликвидации последствий террористического акта.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 21.02.2019 было внесено представление.

Согласно предоставленного ответа материальный резерв средств, для ликвидации последствий террористического акта не создан ввиду отсутствия денежных средств.

В ходе контрольной проверки, проведенной 10.01.2020 установлено, что в образовательном учреждении не создан материальный резерв средств, для ликвидации последствий террористического акта в виду финансовой невозможности.

Поскольку учащиеся МБОУ «Хохловская СШ» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратится с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Хохловская СШ», Управление образования администрации Саргатского муниципального района Омской области создать материальный резерв средств для ликвидации последствий террористического акта.

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Федорова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным основаниям. Просила их удовлетворить, против установления срока для исполнения решения до 03 апреля 2020 года возражений не представила.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хохловская СШ», директор образовательного учреждения ФИО1 исковые требования и.о. прокурора признал в полном объеме, представил в суд соответствующее заявление. В судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - начальник Управления образования Саргатского муниципального района Омской области ФИО2, в судебном заседании не участвовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования и.о. прокурора признал в полном объеме, представил в суд соответствующее заявление, просил установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, то есть до 03 апреля 2020 года.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание положения данной нормы, учитывая финансовое положение ответчиков и временные затраты, считает целесообразным установить срок для исполнения ответчиком данного решения до 03 апреля 2020 года.

В силу ст.103 ГПК РФ суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчиков, не освобожденных от ее уплаты, в бюджет Саргатского муниципального района Омской области, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Саргатского района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Хохловская средняя школа», Управление образования администрации Саргатского муниципального района Омской области создать материальный резерв средств для ликвидации последствий террористического акта, установив Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Хохловская средняя школа», Управлению образования администрации Саргатского муниципального района Омской области срок для исполнения настоящего решения до 03 апреля 2020 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хохловская средняя школа», Управления образования администрации Саргатского муниципального района Омской области солидарно государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Саргатского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 03 февраля 2020 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий