Постановление № 5-245/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-245/2021

Дело № 5-245/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» июля 2021 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

с участием законного представителя юридического лица МКОУ «Кайсацкая средняя школа» – директора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Кайсацкая средняя школа», ОГРН №, дата регистрации № юридический адрес: <адрес>,

установил:

МКОУ «Кайсацкая средняя школа» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено на территории <адрес> при следующих обстоятельствах:

«31» мая 2021 г. в «15» часов «15» минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Кайсацкая средняя школа» Палласовского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес> выявлено действие (бездействие), совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и выразившееся в нарушении требований п. 3.3 СП 3.1/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Кайсацкая СШ» персонал 7 человек не обследован на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; работники пищеблока 3 человека не обследованы на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; при обследовании персонала указанного оздоровительного лагеря (забор материала <дата> ГБУЗ «Палласовская ЦРБ») был выявлен положительный результат при проведении исследований на маркеры новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у воспитателя Ф3 (анализ от <дата> из клинической лаборатории ГУЗ ГЦП№ <адрес>).

Оздоровительный лагерь функционирует с <дата>.

Таким образом, имеется риск инфицирования и угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди детей и персонала оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей период летних каникул на базе МКОУ «Кайсацкая СШ».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №2292 от 15 июня 2021 г., копиями распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27 мая 2021 года №1632, Уведомления, протоколом осмотра от 31 мая 2021 года, которым установлено, что перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Кайсацкая СШ» персонал 7 человек не обследован на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19 с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; работники пищеблока 3 человека не обследованы на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Приказом «207 от <дата> работа оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей начата 1-я смена с <дата> по <дата>. Списочным составом сотрудников ДОЛ «Радуга» на базе МКОУ «Кайсацкая СШ» на летних каникулах с <дата> по <дата> количество сотрудников составило 7 человек.

Из представленных законным представителем юридического лица копий отношений следует, что 29 апреля и <дата> он обращался к начальнику Отдела по образованию Палласовского муниципального района с просьбой о выделении дополнительных ассигнований в сумме 12093 рублей 64 копеек для оплаты исследований работников на наличие острых кишечных инфекций и для оплаты молекулярно-биологического исследования мазков со слизистой носоглотки на новый коронавирус COVID-19 работников ДОЛ.

<дата> и <дата> у Ф3 результаты РНК коронавируса вида COVID-19 отрицательный, при этом материал отбирался <дата> и <дата>; у остальных работников биологический материал для определения РНК коронавируса вида COVID-19 отбирался 04-06 и <дата>, результаты отрицательные.

Законный представитель МКОУ «Кайсацкая СШ» объяснила, что работники не были обследованы на коронавирусную инфекцию в связи с отсутствием денежных средств, лагерь работал. Результаты последующих тестов на коронавирусную инфекцию у Ф3 были отрицательные.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия МКОУ «Кайсацкая средняя школа» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях МКОУ «Кайсацкая средняя школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверными, поскольку материалы дела не содержат сведений о несоответствии их фактическим обстоятельствам дела, и достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность необходимо признать совершение административного правонарушения МКОУ «Кайсацкая средняя школа» впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершённого МКОУ «Кайсацкая средняя школа» административного правонарушения – совершённое правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, совершено в месте скопления детей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, необходимо назначить МКОУ «Кайсацкая средняя школа» административное наказание в виде административного штрафа, поскольку допущены нарушения, ставящие под угрозу здоровье людей и указанный вид административного наказания, является мерой государственной ответственности, соразмерной предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания и при назначении именного этого вида административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 6.3, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Кайсацкая средняя школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим банковским реквизитам для оплаты штрафа:

получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, наименование банка Отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, кор. сч. 40102810445370000021, р/с <***>, КБК 141 116 01061 01 0003 140.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: