Решение № 12-526/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-526/2019

дело №12-526/2019


РЕШЕНИЕ

г.Киров 17 июля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела и жалобу и.о. министра Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 31.05.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 31.05.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. министра Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд г.Кирова с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что договор оказания услуг от 11.03.2019 {Номер}, заключенный между КОГБУ «(Данные деперсонифицированы)» и ФИО1, необходимо рассматривать как договор аренды. Следовательно, ФИО1 использовала государственное имущество, закрепленное за КОГБУ «(Данные деперсонифицированы)» без заключенного в соответствии с действующим законодательством договора аренды государственного имущества Кировской области, а также без согласования собственника, просит постановление от 31.05.2019 отменить.

В судебном заседании представитель министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление оставить без изменения. В представленных в судебном заседании возражениях на жалобу считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», пользование находящимся в собственности Кировской области недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.04.2019, составленному и.о. начальника отдела распоряжения имуществом министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области, ФИО1 пользовалась находящимся в собственности Кировской области недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов при следующих обстоятельствах.

28.03.2019, в 15 час. 00 мин., в ходе проведенной на основании распоряжения министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 18.03.2019 {Номер} внеплановой проверки сохранности и использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за КОГБУ «(Данные деперсонифицированы)» (далее -учреждение), расположенного по адресу: {Адрес}, установлен факт заключения договора оказания услуг от 11.03.2019 года {Номер} с ФИО1 по организации и проведению мероприятия «торжественная церемония» в помещении выставочного зала, место оказания услуг: г.Киров, {Адрес}, срок оказания услуг 18.03.2019 с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин., цена договора оказываемой услуги - 4200 рублей. Сделан вывод о том, что ФИО1 использовала государственное имущество без заключенного в соответствии с действующим законодательством договора аренды государственного имущества Кировской области, а также без согласования с министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области, как представителем собственника государственного имущества.

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 31.05.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушении законодательства против порядка управления не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, ФИО1 использовала государственное имущество 18.03.2019. На момент рассмотрения жалобы в суде апелляционной инстанции срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, и по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии или наличии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства исключают возможность дать судом оценку наличия или отсутствия состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Мировым судьей производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, а на момент рассмотрения дела Первомайским районным судом г.Кирова истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий этого лица утрачена.

В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 31.05.2019 изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 Первомайского судебного района г.Кирова, от 31.05.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу и.о. министра Министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.Р. Автамонов