Решение № 2А-47/2017 2А-47/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Королевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-47/2017 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> полковника ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии члена семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ) от 01 августа 2017 года № 33-13/71 ФИО1 было отказано в принятии его дочери ФИО1 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение должностного лица, а также обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии своей дочери на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В обосновании своего заявления ФИО1 указал, что решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 04 октября 2016 года № 33-21/59/19 он составом семьи из двух человек (он и его супруга Ф.2) с 16 августа 2016 года был принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением. В июне 2017 года он обратился в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в качестве члена семьи – своей дочери Ф.1. Однако, решением должностного лица от 01 августа 2017 года № 33-13/71 ему было отказано в принятии его дочери на упомянутый учет со ссылкой на положения ст. 53 ЖК РФ. В частности, начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ полагала, что дочь административного истца не имеет права состоять на жилищном учете, поскольку не истек пятилетний срок с момента намеренного ухудшения ею своих жилищных условий. Под таким ухудшением должностным лицом понимается снятие Ф.1 (дочери) с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери – П., которым дочь административного истца имела право пользоваться наравне с его собственником, будучи обеспеченной жильем по установленным нормам. Вместе с тем оспариваемое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ является незаконным, поскольку его дочь в силу норм закона и своего возраста не могла совершить намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

От административного ответчика – начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ в суд поступили возражения, из текста которых следует, что рассматриваемое административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку в принятии дочери ФИО1 на жилищный учет было отказано со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, по мнению должностного лица Ф.1 (дочь истца), будучи до 02 декабря 2016 года зарегистрированной в квартире, принадлежащей ее матери – П. на праве собственности, расположенной по адресу: <адрес>, имела равное с ней право пользования этим жильем, в котором на каждого из проживающих лиц приходилось более учетной нормы жилого помещения. Снявшись же с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировавшись по месту жительства административного истца она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

От федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на административный иск ФИО1 в суд не поступало.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

По смыслу п.п. 1, 3 Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Закона право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов.

Из представленных в суд материалов усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен ФИО1 до 01 января 1998 года (31 октября 1997 года), а общая продолжительность его военной службы в настоящее время составляет более 20 лет.

Как видно из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 04 октября 2016 года административный истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из двух человек (он и его супруга Ф.2).

Из копии заявления ФИО1 от июня 2017 года усматривается, что он обратился в жилищный орган с просьбой о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания своей дочери Ф.1.

Согласно копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 01 августа 2017 года № 33-13/71 в принятии дочери ФИО1 на жилищный учет было отказано со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Так, должностное лицо пришло к выводу о том, что Ф.1 (дочь), будучи до 02 декабря 2016 года зарегистрированной в квартире, принадлежащей ее матери – П. на праве собственности, расположенной по адресу: <адрес>, имела равное с ней право пользования этим жильем, в котором на каждого из проживающих лиц приходилось более учетной нормы жилого помещения. Снявшись же с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировавшись по месту жительства административного истца она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Изложенные выводы начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как усматривается из копии паспорта административного истца он в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из копии свидетельства о рождении Ф.1 усматривается, что в настоящее время она является малолетней (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); административный истец приходится ей отцом.

Как видно из копии выписки из домовой книги по адресу: <адрес> (собственником указанно квартиры является П. – мать Ф.1) дочь административного истца Ф.1 была зарегистрирована по указанному адресу с 06 августа 2015 года по 02 декабря 2016 года.

В соответствии с копией свидетельства о регистрации по месту жительства № 8187 от 02 декабря 2016 года в настоящее время Ф.1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Частью 2 ст. 20 этого же Кодекса установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Изложенное свидетельствует о том, что дочь административного истца Ф.1 не могла совершить намеренных действий по ухудшению жилищных условий, поскольку на дату снятия с регистрационного учета по месту жительства своей матери и регистрации по адресу места жительства отца - ФИО1 она не достигла восемнадцатилетнего возраста.

Кроме того, согласно соглашения о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей от 23 декабря 2016 года местом жительства несовершеннолетней дочери истца Ф.1 является место жительства истца ФИО1.

При таких обстоятельствах последствия, предусмотренные ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на Ф.1 (дочь истца) не распространяются.

При таких данных суд признает незаконным решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 01 августа 2017 года № 33-13/71 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери административного истца Ф.1 и возлагает на названное должностное лицо обязанность по отмене этого решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии Ф.1 на жилищный учет.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено судом в полном объеме, следовательно, понесенные им расходы по оплате заявления государственной пошлиной, подлежат взысканию в его пользу с ФГКУ ЗРУЖО МО РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 01 августа 2017 года № 33-13/71 об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочери Ф.1. и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение, а также повторно рассмотреть вопрос о принятии Ф.1 на упомянутый учет.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Ф.1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате искового заявления государственной пошлиной.

Возложить на начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Г.А. Шарапов