Решение № 2-3958/2017 2-754/2018 2-754/2018 (2-3958/2017;) ~ М-3503/2017 М-3503/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-3958/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Ю.В., при секретаре Кочедыковой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Иркутска Антипиной Т.Н., представителя ответчика АО «Дорожная служба Иркутской области» ФИО1 (по доверенности № от **/**/****, выдана сроком на 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного прокурора к Акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» об обязании обеспечить организацию и обустройство мест временного складирования (накопления) твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащем складировании (накоплении) твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории производственной площадки № на ...., обязании обеспечить организацию и обустройство мест временного складирования (накопления) твердых коммунальных отходов на территории производственной площадки № на .... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать на территории .... площадку твердым покрытием и ограждением с защитой от поверхностных осадков.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Западно-Байкальский межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области в связи с поступившими обращениям проведена проверка деятельности АО «Дорожная служба Иркутской области» по месту нахождения филиала «Иркутский» АО, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации промышленной площадки асфальтобетонного завода, расположенного на .... при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в ненадлежащем складировании (накоплении) твердых коммунальных отходов.

Асфальтобетонный завод на .... эксплуатируется ответчиком по месту нахождения его филиала и осуществляет деятельность по производству асфальтобетона. На территории производственной площадки № на .... ответчиком осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, а именно: на открытой неогороженной территории выявлено наличие навала отработанных покрышек на уплотненной грунтовой площадке. Место складирования покрышек не огорожено, не защищено от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудована навесом и т.д.).

Размещение ответчиком отходов вне специально оборудованных площадок нарушает права граждан на благоприятную среду, а также интересы Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.

На основании изложенного прокурор просил суд признании незаконными действия АО «Дорожная служба Иркутской области», выразившиеся в ненадлежащем складировании (накоплении) твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории производственной площадки № на ...., обязать обеспечить организацию и обустройство мест временного складирования (накопления) твердых коммунальных отходов на территории производственной площадки № на .... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать на территории .... площадку твердым покрытием и ограждением с защитой от поверхностных осадков.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Иркутска Антипина Т.Н. заявленные исковые требования поддержала подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Дорожная служба Иркутской области» ФИО1 исковые требования прокурора не оспаривал.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Иркутска Антипину Т.Н., представителя ответчика АО «Дорожная служба Иркутской области» ФИО1, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с требованиями п.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 вышеуказанной статьи: запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»), согласно ст.1 которого отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п.2 ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктом 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 установлены условия при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью):

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытии брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В судебном заседании установлено, что **/**/**** Западно-Байкальским межрайонным прокурором старшим советником юстиции Калининым А.М. вынесено решение № о проведении в срок с **/**/**** по **/**/**** проверки филиала «Иркутский» АО «Дорожная служба Иркутской области» при эксплуатации асфальтобетонного завода, расположенного на .... в целях установления соблюдения требований природоохранного законодательства.

Согласно Заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от **/**/**** на территории производственной площадки № на .... Акционерным обществом «Дорожная служба Иркутской области» организовано складирование твердых коммунальных отходов (ТКО). Место складирования (накопления) не обустроено в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

На территории хозяйственной площадки, на открытой неогороженной территории, выявлено наличие навала отработанных покрышек на уплотненной грунтовой площадке. Место складирования покрышек не огорожено, не защищено от поверхностных осадков. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудована навесом и т.д.).

Из объяснений начальника АБЗ «Карлук» ФИО2 от **/**/**** следует, что асфальтобетонный завод производит асфальт, битумную эмульсию, сыпучие материалы. На территории находится асфальтосмесительная установка ДС-185, установка битумных эмульсий. О наличии разрешений на выбросы ему не известно, данным вопросом занимается ФИО3, являющийся главным специалистом по вопросам экологии. Твердые коммунальные отходы, образующиеся в результате деятельности АБЗ, хранятся в контейнере на почве, по мере их накопления они вывозятся своими силами на транспорте, принадлежащем филиалу предприятия на свалку «Спецавтохозяйство». О наличии договора на прием мусора ничего не известно. На территории хранится металлолом, фрагменты установок, техники до того момента, пока не будут готовы документы на списание. Территория АБЗ огорожена только с двух сторон: со стороны тракта и промышленных складов, часть АБЗ окружает лесной массив, в котором забора не имеется. Забор не установлен, т.к. не определены границы земельного участка. На территории АБЗ используются ртутные лампы, которые по мере отработки вывозятся на базу в ..... Какие-либо документы по приему-передаче не составляются.

Из объяснений ведущего специалиста по экологической безопасности АО «Дорожная служба Иркутской области» ФИО3 от **/**/**** следует, что твердые коммунальные отходы, образуемые в результате деятельности АБЗ, временно складируются на территории площадки в металлическом контейнере при отсутствии твердого основания.

Из объяснений главного инженера филиала «Иркутский» ФИО4, являвшегося также на момент дачи объяснения и.о. директора филиала «Иркутский» АО «Дорожная служба Иркутской области», от **/**/**** следует, что твердые коммунальные отходы, образуемые в результате деятельности АБЗ, временно складируются на территории площадки в металлическом контейнере при отсутствии твердого основания, в летний период времени планируется оборудовать бетонированную площадку в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, поскольку факт нарушения требований природоохранного законодательства установлен заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области от **/**/****, и представителями филиала «Иркутский» АО «Дорожная служба Иркутской области» не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и обязании АО «Дорожная служба Иркутской области» обеспечить организацию и обустройство мест временного складирования (накопления) твердых коммунальных отходов.

Иной вывод суда будет являться нарушением Конституции РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» ФЗ «Об отходах производства и потребления», нарушать права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора к Акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» об обязании обеспечить организацию и обустройство мест временного складирования (накопления) твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать действия Акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области», выразившиеся в ненадлежащем складировании (накоплении) твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории производственной площадки № на ...., незаконными.

Обязать Акционерное общество «Дорожная служба Иркутской области» обеспечить организацию и обустройство мест временного складирования (накопления) твердых коммунальных отходов на территории производственной площадки № на .... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать на территории АБЗ на 16 км. Автодороги Иркутск-Усть-Ордынский площадку твердым покрытием и ограждением с защитой от поверхностных осадков.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Шабалина

~~~

~~~