Решение № 2А-387/2017 2А-387/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-387/2017

№ 2а-387/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Н.С.Самсаковой

При секретаре Е.Г.Шелковой

С участием ст. помощника прокурора Клепиковского района Калинина Д.Г. и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с административным иском к Администрации МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, в котором просит признать бездействие ответчика по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности на территории МО – Колесниковское сельское поселение незаконным и обязать его принять меры по благоустройству площадки (пирса) с твердым покрытием у пруда, расположенного в 150 метрах от д. 117 д.Норино в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в нарушение требований пожарной безопасности пруд в д.Норино МО – Колесниковское сельское поселение, расположенный ориентировочно в 150 метрах от д. 117 не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей в любое время года. Ненадлежащее исполнение ответчиком требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара может повлечь гибель людей, причинение вреда их здоровью, имуществу, окружающей природной среде.

В дальнейшем уточнил свои исковые требования, обязать его принять меры по благоустройству площадки (пирса) с твердым покрытием у пруда, расположенного напротив д. 116 д.Норино и увеличить срок исполнения решения до 5 месяцев.

В судебном заседании пом. прокурора заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика администрации МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района – глава администрации ФИО1, исковые требования прокурора признал в полном объеме. При этом, просил увеличить срок исполнения данного решения, т.к. в 2017 году на данные работы не были заложены в бюджет денежные средства, а кроме того, в связи с наступлением зимы, данные работы проводить затруднительно.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 34 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся в частности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пунктами 8, 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статей 21 и 38 ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (« пирсами») с твердым покрытием размерами не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-03).

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления) (п.94 ППБ 01-03).

Судом установлено, что Распоряжением главы администрации №23 от 24 декабря 2015 года в целях укрепления пожарной безопасности на территории муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, противопожарным водоемом в д. Норино признан пруд напротив д. №116 (л.д.7).

Однако, в ходе прокурорской проверки установлено, что в д. Норино ориентировочно в 150 метрах от д. 116 имеется пруд, который не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Прокуратурой района в отношении главы МО – Колесниковское сельское поселение возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32,11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений в установленный срок принято не было.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 марта 2017 года (л.д.11-13), постановлением № 20 по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2017 года (л.д.14), сообщением начальника ОНД и ПР Клепиковского района от 14.08.2017 года (л.д.15).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроках, в течение которых ответчику надлежит выполнить обязанность по устранению указанных выше нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, суд исходит из общественной значимости данных требований прокурора, финансовое положение ответчика (финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований - ч.9 ст.34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления») и размер предполагаемых капиталовложений в устранение данных нарушений.

Таким образом, суд полагает разумным установить ответчику срок для выполнения обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в течении месяца с момента вступления в законную силу данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности на территории МО – Колесниковское сельское поселение, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области принять меры по обустройству площадки (пирса) с твердым покрытием у пруда, расположенного напротив д. 116 д.Норино Клепиковского района Рязанской области, в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в месячный срок, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.С.Самсакова