Решение № 12-41/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-41/2017

Производство № 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Молчанов А.Г., находясь по адресу: <...>,

с участием должностного лица административного органа, вынесшего постановление о назначении наказания, ФИО1,

защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Косиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное консультантом территориального отдела № № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

11 апреля 2017 года ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило отменить постановление либо изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что при назначении наказания не были учтены в качестве смягчающих обстоятельств: устранение нарушения до рассмотрения дела и раскаяние в совершении правонарушения, а также имущественное и финансовое положение ГБУ МО «Мосавтодор».

В силу части 1 статьи 16.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ГБУ МО «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещён надлежащим образом, направил защитника по доверенности ФИО2, которая жалобу поддержала и пояснила, что считает правонарушение малозначительным, не доказанной вину организации и наличие состава административного правонарушения, который не предусматривает наказание за отсутствие второй урны.

Присутствующий в судебном заседании сотрудник Госадмтехнадзора ФИО1 пояснил, что нарушений при проведении проверки допущено не было, а доводы жалобы считает необоснованными, так как заявитель ранее неоднократно подвергался наказанию за однородное правонарушение. При назначении наказания также было учтено добровольное устранение нарушения закона в качестве смягчающего обстоятельства.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, допросив в качестве свидетеля представителя административного органа, проверив и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, судья пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

27 марта 2017 года в 10 часов 15 минут консультантом Госадмтехнадзора было выявлено, что на автобусной остановке «Беляево» на автодороге «Узуново - Петрово» в направлении Узуново в городском округе Серебряные Пруды Московской области отсутствует вторая урна для сбора и временного хранения бытового мусора, на остановке возле имеющейся урны находится пакет с мусором, покрытый слоем снега, что зафиксировано в акте осмотра территории (объекта) и подтверждено фототаблицей.

29 марта 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, а 30 марта 2017 года вынесено обжалуемое постановление. Указанные процессуальные действия производились с участием защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО4, которая в объяснении указала о проведении работ по устранению нарушения.

В силу части 6 статьи 59 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на остановках пассажирского транспорта должны быть установлены урны в количестве не менее двух.

В соответствии с частью 2 статьи 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за отсутствие в установленных местах урн, а также за наличие навалов мусора вокруг урн. Санкция указанной нормы предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая требования закона и обстоятельства дела, бездействие ГБУ МО «Мосавтодор» было правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.11 КМОобАП, поскольку на автобусной остановке «Беляево» на автодороге «Узуново - Петрово» в направлении Узуново в городском округе Серебряные Пруды Московской области отсутствовала вторая урна для сбора и временного хранения бытового мусора, размещение которых предусмотрено Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», а также находился не убранный мусор.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории (объекта) и приложенными фотографиями, что было отражено в обжалуемом постановлении.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КРФоАП, основано на материалах, содержащихся в деле, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 КРФоАП. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по правилам статьи 4.1 КРФоАП, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имеющихся сведений об имущественном и финансовом положении виновного юридического лица, наличия смягчающего и отягчающего обстоятельства, и находится в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Размер назначенного наказания отвечает критериям соразмерности и справедливости.

Просьба заявителя жалобы об изменении вида назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение не может быть удовлетворена в силу закона, так как санкцией части 2 статьи 6.11 КМОобАП не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Доводы жалобы о наличии такого смягчающего обстоятельства как раскаяние в содеянном, которое не было учтено при назначении наказания, необоснованны, поскольку наличие этого обстоятельства не было известно при назначении наказания. Учитывая, что раскаяние выражает субъективное отношение виновного к содеянному, факт наличия раскаяния возможно установить лишь из объяснений виновного лица, подтверждённого соответствующим поведением. Вместе с тем, до настоящего времени от заявителя не поступило объяснений, выражающих сожаление по поводу нарушения требований закона.

Правила статьи 2.9 КРФоАП о малозначительности совершённого правонарушения по настоящему делу применению не подлежат, так как из существа выявленного нарушения и установленной меры ответственности следует, что в Московской области данное нарушение является значимым и не требующим наступления каких-либо последствий. Кроме того, ранее ГБУ МО «Мосавтодор» неоднократно подвергалось наказанию за аналогичные нарушения, в связи с чем, имело возможность устранить нарушения своевременно, однако, таких работ не проводило.

Довод защитника о назначении наказания без учёта финансового и имущественного положения юридического лица также подлежит отклонению, поскольку административный орган исходит из имеющихся сведений о таких обстоятельствах. Однако, документов о финансовом и имущественном положении, существенно влияющем на возможность изменения назначенного наказания ГБУ МО «Мосавтодор» не представило ни в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах жалоба ГБУ МО «Мосавтодор» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.4 КМОобАП, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» оставить без изменения, жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Г. Молчанов