Решение № 2А-846/2021 2А-846/2021~М-712/2021 М-712/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-846/2021

Дело № 2а-846/2021

УИД 26RS0020-01-2021-001282-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Соловьяновой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Кобозева К.Н.,

административного ответчика Б.Э.Н.,

представителя административного ответчика – адвоката Кравцовой О.В., действующей на основании ордера № С 204350 от 22 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Б.Э.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Б.Э.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами, в котором указано, что Б.Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями В, В1, подтвержденное в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) водительским удостоверением №, выданным 13.10.2016 года со сроком действия до 13.10.2026 года. В настоящее время Б.Э.Н. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку состоит на учете врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>». Ссылаясь на нормы закона, указывает, что обращение прокурора обусловлено тем, что Б.Э.Н. подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Б.Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Б.Э.Н. сдать водительское удостоверение № в межрайонное регистрационное экзаменационное отделение Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, расположенное по месту жительства. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей. Решение суда обратить к немедленному исполнению и направить исполнительный лист в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Кобозев К.Н. поддержал заявленные административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Б.Э.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора. Кроме того, пояснил, что он готов пойти служить в армию, а также то, что проходил обследование в ГБУЗ СК «СККСПБ № 1».

Представитель административного ответчика Кравцова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в дополнение пояснила, что Б.Э.Н. страдает психическим заболеванием, однако медицинской комиссией ему была выдана справка, в которой указано, что он имеет право управлять транспортным средством.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен врач-психиатр ГБЗУ «Кочубеевская РБ» ФИО1, которая предупреждена об уголовной ответственности, пояснила, что Б.Э.Н. с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается у нее, поскольку имеет психическое заболевание «<данные изъяты>», на медицинской комиссии в военкомате был направлен на освидетельствование в ГБУЗ СК «СККСПБ №1», комиссией врачей был установлен вышеназванный диагноз. А также было указано, что он «ограничено годен». В медицинской справке № от ДД.ММ.ГГГГ подпись проставлена не ею.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она работает врачом в ГБУЗ СК «СККСПБ № 1», также состоит в комиссии по обследованию граждан при даче медицинского заключения при получении водительского удостоверения. Кроме того, показала, что Б.Э.Н. страдает психическим заболеванием, однако оно у него не тяжелое. Он был обследован в течении одного дня, также врачебной комиссии были представлены амбулаторные карты, направление. По месту жительства медицинскую карту они не запрашивали. При обследовании ему было поставлено пограничное состояние, поэтому комиссия пришла к выводу, что у него не имеется противопоказаний к получению водительского удостоверения категории «В». Кроме того, указала, что в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). При отсутствии у гражданина с установленным диагнозом хронического психического расстройства тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений, врачом-психиатром или врачебной комиссией врачей-психиатров при личном освидетельствовании гражданина может быть выдано заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Решение о возможности управления транспортными средствами принимается по результатам психолого-психиатрического обследования, с учетом других дополнительных методов обследования и характеристик, подтверждающих социальную адаптацию гражданина. По результатам проведенной комиссии может быть выдано заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами всех категорий или категории «В» без права работы по найму.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она работает врачом в ГБУЗ СК «СККСПБ № 1», также участвует при проведении медицинского обследования. Б.Э.Н. был обследован, ими было получено направление от врача-психиатра ГБЗУ «Кочубеевская РБ», медицинскую карту они не запрашивали. Во время обследования было установлено, что при наличии психического заболевания, у Б.Э.Н. не имеется противопоказаний к управлению транспортным средством.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, опросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Материалами дела подтверждено, что Б.Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.10.2016 года выдано водительское удостоверение с разрешенными категориями В, В1 со сроком действия до 13.10.2026 года. В настоящее время Б.Э.Н. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, так как состоит на учете у врача-психиатра, в связи с наличием у него диагноза «<данные изъяты>). Кроме того, согласно медицинским документам ему поставлен диагноз <данные изъяты>. Данные обстоятельства являются препятствием к управлению им транспортными средствами всех категорий.

Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами Б.Э.Н. подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, суд исходит из того, что у Б.Э.Н. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет госпошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, ст.ст.175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Б.Э.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Б.Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Б.Э.Н. в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 13.10.2016 года со сроком действия до 13.10.2026 года, в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с Б.Э.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года.

Судья Е.Е. Рынгач