Постановление № 1-11/2020 1-231/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 1-11/2020

36RS0001-01-2019-002477-08

Дело №1-11/2020 (1-231/2019)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела.

гор. Воронеж 18 мая 2020 г.

Железнодорожный районный суд гор. Воронежа в составе председательствующего судьи Авдеева О.А., с участием государственного обвинителя - помощника прокурора гор. Воронежа Пихтарь М.А.,

подсудимого ФИО1 защитника адвоката Исаева В.Г.,

представившего удостоверение №1654 и ордер №8700 от 12.09.2020 г.,

при секретаре Кажокиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, военнообязанного, в браке не состоящего, не работающего, инвалида 1 группы, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.160 и ч.1 ст.285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органом предварительного следствия ФИО1 обвинялся в совершении двух преступлений, в том числе в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества или государства. Указанное преступление ФИО1 совершил при следующих обстоятельствах.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба (далее по тексту: ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», учреждение, заповедник), расположенное в западной части Среднерусской возвышенности на левом берегу реки Воронеж, на территории Липецкой и Воронежской областей на площади более 31 000 га, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица 03.01.1991, с указанного времени стало осуществлять деятельность государственных природных заповедников (в том числе биосферных).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. №2056-р ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации; учредителем ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» является Правительство Российской Федерации, а собственником его имущества - Российская Федерация.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется из федерального бюджета на основании сформированного в установленном законодательством Российской Федерации государственного задания, а так же от безвозмездных поступлений и доходов от приносящей доход деятельности.

С 22.09.2010 г. на основании трудового договора №38 от 22.09.2010 г., приказа №110л/с от 22.09.2010 г. на должность заместителя директора по управлению персоналом ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» назначен ФИО1, который, являясь должностным лицом, в соответствии с должностной инструкцией заместителя директора выполнял в данном учреждении организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Так, в соответствии с доверенностью от 11.01.2011 г. и должностной инструкцией заместителя директора, выданной и утвержденной соответственно директором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО5, ФИО1, будучи заместителем директора по управлению персоналом, от имени данного Учреждения имел право заключать договоры и государственные контракты, выполнять все необходимые действия, связанные с выполнением настоящего поручения, представлять интересы Заповедника во всех организациях, учреждениях; рассматривать и принимать решения по основаниям к приказам по личному составу, а также основаниям к приказам по основной деятельности, подписывать приказы по личному составу, а также приказы по основной деятельности заповедника; при отсутствии директора или по его поручению вести переговоры с заказчиками, подрядчиками, субподрядчиками, потенциальными партнерами и другими организациями.

На основании приказов, изданных ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» за подписью директора ФИО5, на период времени отсутствия последнего на рабочем месте в связи с командировкой, отпуском либо болезнью, ФИО1 исполнял обязанности директора Учреждения, и в с соответствии с Уставом ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», утвержденным приказом Минприроды России от 23.05.2011 г. №394, имел право, в том числе, без доверенности действовать от имени и в интересах Учреждения, представлять его во всех органах государственной власти, судебных органах, органах местного самоуправления, иных органах и организациях, включая международные, совершать сделки; заключать в сфере деятельности Учреждения гражданско-правовые договоры, а также трудовые договоры с работниками Учреждения; осуществлять оперативное управление имуществом Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и Уставом; организовывать финансовую деятельность Учреждения из бюджета Российской Федерации, от безвозмездных поступлений и приносящей доход деятельности; назначать на должность и освобождать от должности работников Учреждения, а также руководителей филиалов и представительств; издавать приказы, распоряжения и давать указания, обязательные для выполнения всеми работниками Учреждения, утверждать правила внутреннего трудового распорядка; устанавливать для работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации компенсационные и стимулирующие выплаты в пределах средств, получаемых Учреждением из бюджета Российской Федерации, от безвозмездных поступлений и приносящей доход деятельности; устанавливать для работников Учреждения дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день (рабочую неделю), гибкие графики работы и иные социальные льготы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; передавать исполнение части своих полномочий заместителям; самостоятельно решать все вопросы деятельности Учреждения; выдавать доверенности; по согласованию с Министерством утверждать штатное расписание и структуру Учреждения; назначать на должность и освобождать от должности работников Учреждения; осуществлять в установленном законом порядке по согласованию с Министерством прием на работу главного бухгалтера, заместителя директора Учреждения, делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности.

Кроме того, наряду с директором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО5, ФИО1 согласно карточке образцов подписей №4 к лицевым счетам №<***>, 04311А11320, 05311А11320 ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» от 24.08.2011 г., имел право первой подписи платежных и иных документов при совершении операций по вышеуказанным лицевым счетам указанного учреждения, обслуживание которых осуществлялось в отделении по Верхнехавскому району Управления Федерального казначейства по Воронежской области по адресу: <...>.

При этом, в соответствии с договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 05.10.2010 г. №98 ФИО1 являлся материально-ответственным лицом и нес ответственность за необеспечение сохранности вверенного ему ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» имущества.

Также ФИО1 достоверно знал о том, что, исполняя обязанности директора заповедника, он несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и функций, результаты его деятельности, организацию бухгалтерского учета, предоставление отчетности в установленные сроки в порядке, установленном для бюджетных учреждений, нецелевое использование средств федерального бюджета; его премирование осуществлялось с учетом исполнения целевых показателей эффективности работы Учреждения, позволяющих оценить результативность и качество работы директора; в соответствии с пунктом 3 ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается, в том числе за невыполнение по вине Директора утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности Учреждения (п.7.3 трудового договора с директором федерального государственного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник»).

21.04.2011 г. директором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО2 утверждена программа по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году, финансирование которой должно было производиться из федерального бюджета в рамках лимитов бюджетных обязательств в ежегодном объеме 55.000.000 руб. 00 коп., из которых 2.999.935 руб. 35 коп. предназначались для выполнения ремонтных работ двух гостевых домов общей вместимостью 10 человек, расположенных на кордонах Октябрьский и Рамонский.

30.08.2011 г. между ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» и ООО «МЕГА-СТРОЙ» ИНН <***> (далее по тексту: ООО «МЕГА-СТРОЙ») заключен гражданско-правовой договор №0331100014111000027-0033213-01 от 30.08.2011 г., по условиям которого, ООО «МЕГА-СТРОЙ» (Подрядчик) обязалось в течение 30 дней со дня заключения данного договора выполнить на Октябрьском и Рамонском кордонах ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» (Заказчик) ремонтные работы, общая стоимость которых составляла 2.999.935 руб. 35 коп.. Оплата должна была производиться в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «МЕГА-СТРОЙ» №№ ....., открытый в Воронежском филиале ПВ-Банк (ЗАО), после завершения всего комплекса работ и приемки объекта в эксплуатацию в течение 30 дней с момента подписания всех приемо-сдаточных документов. Сдача результатов работ Подрядчиком и приемка их Заказчиком должна была производиться по факту их окончания в соответствии с действующим законодательством и оформляться актом о приемке выполненных работ, подписанным обеими сторонами.

Контроль за ходом выполнения работ на указанных объектах осуществлял, в том числе ФИО1, как должностное лицо ФГБУ «Воронежский государственный заповедник». При этом, последний достоверно знал о том, что:

-в ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» отсутствует рабочая проектно-сметная и исполнительная техническая документация, необходимая в соответствии с действующим законодательством для выполнения ремонтных работ, осуществления контроля за полнотой и качеством их выполнения, а также оплаты;

-ремонтные работы в жилом доме общей площадью 60,9 кв.м, адрес объекта: Воронежская область, гор.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба кордон «Рамонский», на оплату которых из федерального бюджета в рамках реализации программы по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году были выделены денежные средства, не выполнялись;

-вместо этого, на указанном кордоне ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» в 2011 г. в отсутствие какой-либо разрешительной документации с привлечением сил и средств третьих лиц, осуществлялось строительство двухэтажного жилого дома площадью 128,7 кв.м, являющегося самовольным строением;

-ремонтные работы в жилом доме общей площадью 106,3 кв.м, адрес объекта: Воронежская область, гор.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба кордон «Октябрьский», производились в отсутствие исходных данных ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» относительно рыночных цен (тарифов) и транспортных расходов на работы и материалы, которые необходимо было выполнить и использовать при выполнении ремонтных работ на указанном объекте, и без оформления актов освидетельствования скрытых работ, учитываемых при окончательной приемке выполненных работ.

Несмотря на это, ФИО1, исполняя в период с 26.09.2011 г. по 09.10.2011 г. в соответствии с приказом от 26.09.2011 г. №194 обязанности директора ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», находясь по месту работы в данном учреждении по адресу: гор.Воронеж, Госзаповедник центральная, усадьба, в нарушение вышеуказанных ведомственных нормативных актов, учитывая полную подконтрольность возглавляемого им учреждения и возможность использования предоставленных ему функций руководителя, решил подписать акт о приемке выполненных ООО «МЕГА-СТРОЙ» работ на Рамонском и Октябрьском кордонах заповедника на сумму 2.999.935 руб. 35 коп., выделенную из федерального бюджета в рамках реализации программы по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году.

При этом, ФИО1 осознавал, что его действия, как должностного лица:

-будут совершены вопреки интересам службы в ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», поскольку они не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к федеральным органам государственной власти, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, и из личной заинтересованности, выраженной в ложном понимании интересов службы, в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, желании угодить вышестоящему руководству и предстать перед ними как инициативный руководитель, в полной мере освоивший денежные средства, выделенные из федерального бюджета для финансирования программы по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году, и избежать конфликтных отношений с руководством Минприроды России;

- навредят деловой репутации ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» и приведут к нарушению охраняемых законом интересов общества и государства в связи с дискредитацией системы органов государственной власти в глазах общественности, утратой доверия общества к государственным институтам, с причинением имущественного вреда государственному бюджету.

Реализуя задуманное преступление, ФИО1, являясь должностным лицом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершая действия, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к федеральным органам государственной власти, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, достоверно зная, что находящемся в оперативном управлении ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», не выполнялись, действуя в нарушение:

-п.4.2 вышеуказанного гражданско-правового договора, предусматривающего оплату лишь фактически выполненных работ, после сдачи подрядчиком исполнительной и отчетной документации;

-п.2 ст.1 ГК РФ, предусматривающего, что юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права в своем интересе;

-п.1 ст.10 ГК РФ, в соответствии с которым не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах;

-п.8 Устава ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», утвержденного приказом Минприроды России от 23.05.2011 г. №394, согласно которому, основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной власти;

-Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», установившего общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждением;

-ст.242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентировавшей порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году, исполняя в период с 26.09.2011 г. по 09.10.2011 г. в соответствии с приказом от 26.09.2011 г. №194 обязанности директора ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», находясь по месту работы в данном учреждении по адресу: гор.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба, при неустановленных следствием обстоятельствах подписал фиктивный акт о приемке выполненных работ №2 от 29.09.2011 г. на общую сумму 2.999.935 руб. 35 коп.

Согласно данному документу, ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» в лице должностного лица ФИО1 приняло у ООО «МЕГА-СТРОЙ» работы по гражданско-правовому договору №0331100014111000027-0033213-01 от 30.08.2011 г. на общую сумму 2.999.935 руб. 35 коп. и у ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» возникла обязанность оплатить их путем перевода 2.999.935 руб. 35 коп. безналичным способом на расчетный счет ООО «МЕГА-СТРОЙ» № ....., открытый в Воронежском филиале ПВ-Банк(ЗАО) по адресу: <...>.

Впоследствии указанный акт с резолюцией должностного лица ФИО1 об оплате выставленного ООО «МЕГА-СТРОЙ» счета №1216 от 29.09.2011 г. на общую сумму 2.999.935 руб. 35 коп. в период примерно с 29.09.2011 г.по 21.10.2011 г., поступили в бухгалтерию ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», расположенного по адресу: гор. Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба, и послужили основанием для перечисления с лицевого счета данного учреждения <***>, обслуживание которого осуществлялось в отделении по Верхнехавскому району Управления Федерального казначейства по Воронежской области по адресу: <...>, на расчетный счет ООО «МЕГА-СТРОЙ» № ..... в Воронежском филиале ПВ-Банк (ЗАО) по адресу: <...>, в качестве оплаты выполненных работ по гражданско-правовому договору №0331100014111000027-0033213-01 от 30.08.2011 г. платежным поручением №318332 от 21.10.2011 г. в сумме 2.999.935 руб. 35 коп.

В результате, ФИО1, исполняя обязанности директора ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» и являясь должностным лицом, действуя из иной личной заинтересованности, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, которые повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», выразившееся в причинении вреда деловой репутации данного бюджетного учреждения, а также охраняемых законом интересов общества и государства в связи с дискредитацией системы органов государственной власти в глазах общественности, утратой доверия общества к государственным институтам, причинением имущественного вреда государственному бюджету.

В судебных прениях государственный обвинитель Пихтарь М.А. предложила прекратить уголовное дело в части обвинения ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ в связи с тем, что истек, предусмотренный п.«б» ч.1 ст.78 УК РФ срок давности привлечения у уголовной ответственности. Подсудимый ФИО1 и его защитник адвокат Исаев В.Г. против прекращения уголовного дела по указанным основаниям не возражали. Суд полностью согласен с мнением государственного обвинителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ отнесено законом к категории средней тяжести. В силу п.«б» ч.1 ст.76 УПК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 6 лет после совершения преступления средней тяжести. В связи с тем, что инкриминируемое ФИО1 преступление, согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого имело место в срок не позднее 09.10.2011 г., следовательно, 6-ти летний срок давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности по ч.1 ст. 285 УК РФ истек.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что мотивированный отказ государственного обвинителя от обвинения в части обязателен для суда, суд приходит к выводу о необходимости прекращения уголовного преследования ФИО1 в части касающейся его обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.239, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело ФИО1 в части касающейся его обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Копии настоящего постановления направить ФИО1, его защитникам адвокатам Исаеву В.Г. и Воищеву А.В., представителю потерпевшего ФИО7 и прокурору города Воронежа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.А. Авдеев