Постановление № 5-38/2020 от 10 мая 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5-38/2020 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2020 года г. Билибино

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Скороходова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, имеющей среднее общее образование, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживающей по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, работающей <данные изъяты> в зарегистрированном браке не состоящей, не военнообязанной, иждивенцев не имеющей, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. ФИО1, находящаяся на территории г.Билибино, в период режима повышенной готовности, введенного в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение требований абз. 1 ч. 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1-7 части 2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа, покинула место пребывания по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> для употребления спиртных напитков. Нарушение ФИО1 правил поведения было обнаружено сотрудниками полиции 28.04.2020 в 16 ч. 00 мин. по ул. Ленина возле дома № 3 при её возвращении в место пребывания.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

В письменном объяснении от 28.04.2020 ФИО1 показала, что она 28.04.2020 примерно 15 час. 00 мин. вышла из дома и направилась в гости к своей подруге ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, для употребления спиртных напитков. По пути домой около <адрес>, примерно в 16 час. 00 мин., к ней подошли сотрудники полиции, представились и пояснили, что она нарушает Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского АО в связи с распространением коронавирусной инфекции». С протоколом о нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чукотского АО согласна.

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (ред. от 13.03.2020) в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV) в соответствии с подп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг (ред. от 10.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно пункту 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане, находящиеся на территории г.Анадырь, г.Певек, г.Билибино, п.Угольные Копи, с.Тавайваам, с.Кепервеем, обязаны не покидать места проживания (пребывания) до 30.04.2020 включительно, за исключением случаев: 1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена; 3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чукотского автономного округа, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); 4) следования к месту (от места) приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; 5) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 6) выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления отходов; 7) следования к месту (от места) осуществления любительского рыболовства.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия физического лица, выразившиеся в нарушении абз.1 ч.2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38, подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административным органом обнаружено, что ФИО1 нарушила режим самоизоляции: 28.04.2020 примерно в 15 час. 00 мин. покинула место проживания при отсутствии оснований, предусмотренных пп.1-7 ч.2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа. Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 375 от 28.04.2020, при составлении которого ФИО1 не оспаривала факт нарушения режима изоляции. С протоколом она ознакомлена, копию получила, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ей разъяснены;

– письменным объяснением от 28.04.2020 самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

– рапортом сотрудника полиции ФИО4 от 28.04.2020.

Факт неосведомленности ФИО1 о введении режима изоляции для граждан, находящихся на территории г.Билибино, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. ФИО1 должна была знать об обязанности соблюдения режима изоляции, так как информация, содержащаяся в Распоряжении Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг (ред. от 10.04.2020), в Постановлении Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 №38 и в Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является общедоступной, опубликована в средствах массовой информации, в том числе размещена в сети «Интернет» в форме открытых данных, доступ к которым не ограничен.

ФИО1 покинула место проживания не в целях экстренного предотвращения или прекращения негативных последствий, необходимость посещения знакомой не связана с возникновением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства. Поэтому её действия нельзя признать совершенными в состоянии крайней необходимости. В связи с изложенным рассматриваемую ситуацию нельзя оценивать с позиции статьи 2.7 КоАП РФ как состояние крайней необходимости.

Исключительные случаи, позволяющие покидать место проживания (пребывания) указанные в пунктах 1-7 части 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38, отсутствовали.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, её имущественное положение (работает <данные изъяты><данные изъяты>). В тоже время судья учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, устанавливающей, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для сведения.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

УИН №;

КБК: №;

Наименование получателя: <данные изъяты>

счет получателя: №;

ИНН получателя: №

КПП получателя: №

ОКТМО: №

Банк получателя: <данные изъяты>, БИК: №

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Подлинник документа подшит в деле № 5-38/2020, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа.

Судья Е.Ю. Скороходова