Решение № 2-209/2017 2-209/2017 ~ М-210/2017 М-210/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-209/2017

Дело № 2-209 (2017)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Малая Сердоба Пензенской области 22 декабря 2017 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Толкуновой Е.А.,

при секретаре Лариной М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении к включению в специальный педагогический стаж периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 03.11.2017г. указанная комиссия при рассмотрении ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости не засчитала в специальный трудовой стаж педагогического работника период работы в <адрес> Доме пионеров в должности методиста с 28.11.1988г. по 28.02.1989г., а также период работы в том же учреждении в должности руководителя кружков с 01.03.1989г. по 06.03.1989г.

С данным решением пенсионного органа она не согласна, поскольку оно не соответствует действовавшему в спорные периоды законодательству, нарушает ее права, просила признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы названные выше периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее - с 23 ноября 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающей право на досрочную пенсию, заявленные ею периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Обоснование своих требований, указанное в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, суду пояснила, что включение в специальный педагогический стаж времени работы в Доме пионеров было предусмотрено действовавшим в 1988-1989 годах Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, а также иными нормативными и инструктивными документами. Иск ФИО1 просила удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ Управление ПФ РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что ни ранее действовавшее законодательство, ни пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривает включение в специальный стаж периодов работы в 1988-1989 годах в должностях методиста и руководителя кружков Дома пионеров и школьников. В иске ФИО2 просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2-4 указанной выше статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статей 6 (ч.2), 15 (4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу требований указанного постановления (пункт «м» части 1) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в спорный период, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей характер работы, следует, что с 01.03.1989г. по 06.03.1989г. истец работала руководителем кружков в <адрес> Доме пионеров (в настоящее время МОУ ДОД Дом детского творчества с. <адрес>).

В тот период действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Пунктом 4 того же положения было предусмотрено, что время работы, указанной в пункте 2 положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В оспариваемый период действовало также инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30.06.1986г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пункт 3.2 раздела 3 которого предусматривал, что к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка.

Приказом Комитета СССР по народному образованию № 280 от 23.04.1990г. были утверждены Примерный перечень внешкольных учреждений и Примерное положение о внешкольном учреждении.

Согласно названным выше документам, внешкольные учреждения являются составной частью единой системы народного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей. В перечне внешкольных учреждений имеется Дом (Дворец) пионеров и учащихся.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав установила продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на 23.10.2017г. (день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) в 24 года 8 месяцев 4 дня. Таким образом, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (16 лет 8 месяцев), у истца имеется, и период ее работы руководителем кружков в <адрес> Доме пионеров с 01.03.1989г. по 06.03.1989г. (6 дней) подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период с 28.11.1988г. по 28.02.1989г. ФИО1 работала в том же Доме пионеров в должности методиста, что также подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющей характер работы.

Проверяя доводы истца о незаконности отказа ответчика во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В период работы истца в должности методиста в Доме пионеров действовало названное выше постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г.

Однако, ни положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, действовавшее в периоды работы истца в Доме пионеров, ни действовавшее и действующее после указанного постановления пенсионное законодательство не предусматривали право работников просвещения (образования) на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Ссылка истца на необходимость применения в данном случае приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам № 3 от 07.01.1977г. не является обоснованной, поскольку названное постановление вопросы исчисления специального стажа для назначения пенсии не регулирует.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела и приведенных норм права, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Поскольку правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца в должности методиста Дома пионеров (3 месяца 1 день) отсутствуют, нет оснований и для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии досрочно по причине отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа работы (стаж работы, установленный ответчиком, составляет 24 года 8 месяцев 4 дня, период, признанный судом подлежащим включению в спецстаж, - 6 дней).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку государственная пошлина относится к судебным расходам, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. При этом, как разъяснено постановлением Пленума ВС РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (пункт 21), положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, понуждении к включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов работы и назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 03.11.2017г. (протокол № 147/3) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения в педагогический стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности руководителя кружков в <адрес> Доме пионеров с 1 по 6 марта 1989 года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы в должности руководителя кружков в <адрес> Доме пионеров с 1 по 6 марта 1989 года - 6 дней.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области.

В окончательной форме решение принято 27.12.2017г.

Судья