Решение № 2-484/2020 2-484/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-484/2020

УИД № 42 RS0033-01-2020-000569-22

(№ 2-484/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 17 ноября 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указывает, что он 17.05.2019 обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 06 лет 03 месяцев, специальный стаж по Списку № 2 отсутствует. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 13.09.1985 по 28.07.1992 мастером на участке № в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования г. Прокопьевска; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.05.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодека Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО1 17.05.2019 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д. 120-121).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 06 лет 03 месяцев, специальный стаж по Списку №2 отсутствует). Нет основания для зачета в стаж по Списку № 2 периода работы с 13.09.1985 по 28.07.1992 мастером в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования, так как льготный характер работы документально не подтвержден (том 1 л.д. 184-185).

Истец не согласен с данным решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 515п от 28.07.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (том 2 л.д. 3-5).

В соответствии с пп. «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 (том 1 л.д. 186-190) в спорный период с 13.09.1985 по 28.07.1992 он работал в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь»: 13.09.1985 принят мастером на подсобное производство № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); 28.07.1992 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В материалы гражданского дела представлены документы, подтверждающие трудовую деятельность истца ФИО1 в спорный период: личная карточка (форма Т-2) (том 1 л.д. 191), приказы по Управлению по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь» - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О приеме на работу» (том 1 л.д. 163), приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об увольнении» (том 1 л.д. 173), расчетные листки (том 1 л.д. 196-199).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят мастером с 13.09.1985 и направлен на подсобное производство №.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, мастер участка №, уволен с 28.07.1992.

В личной карточке в разделе «Назначения и перемещения» указано, что ФИО1 с 13.09.1985 работает мастером, структурное подразделение - участок №; 28.07.1992 уволен.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 193), выданной архивным отделом администрации города Прокопьевска, ФИО1 работал в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования (УМДиРГШО) с 13.09.1985 по 28.07.1992 мастером на участке №.

Архивная справка не содержит сведения о занятости ФИО1 на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, либо Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № представлены сведения о заработной плате истца ФИО1 за 1986-1990 года (том 1 л.д. 168).

В архивной справке (том 1 л.д. 116) содержатся сведения о реорганизации ОАО «ЭРНА».

Пенсионным фондом проведена проверка первичных документов, подтверждающих особые условия труда истца ФИО1 за период работы в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования с 13.09.1985 по 28.07.1992 в должности мастера. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 128).

В материалах гражданского дела имеется положение о подсобном производстве № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования (том 1 л.д. 150-155) от 13.07.1989, согласно которому подсобное производство № является хозрасчетным структурным производственным подразделением Управления.

Основными производственными задачами участка являются: монтаж, демонтаж и капитальный ремонт котлов всех типов; изготовление котлоэлементов ко всем типам котлов, отводов диаметром от 51 мм до 159 мм; наладка водно-химического режима и кислотная промывка котлов и теплосистем; расчет и наладка тепловых сетей.

В положении указано, что руководство деятельностью участка осуществляется начальником участка, в подчинении начальника участка находятся мастера, инженеры, бригадиры и все рабочие участка.

Согласно должностной инструкции мастера подсобного производства № УМД и РГШО, утвержденной начальником подсобного производства № ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 158-161), мастер по ремонту котлоагрегатов является руководителем и организатором производства работ по монтажу, ремонту и изготовлению котельного оборудования; в подчинении мастера находятся бригадир и рабочие участка, занятые по монтажу, ремонту и изготовлению котельного оборудования; мастер обязан руководить работами непосредственно на рабочем месте в одной из бригад по указанию начальника участка, обеспечивать контроль за техпроцессом по монтажу, ремонту и изготовлению котельного оборудования.

В материалы гражданского дела представлены документы, из которых усматривается, что работники участка № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования выполняли работы по монтажу котлов и ремонту оборудования (паровых и водогрейных котлов) в котельных шахты Инская, шахты Северный маганак, шахты им. Калинина, в котельных №, № РУККиТС г. Прокопьевска, котельной № ЦУККиТС г. Прокопьевска, в котельной Табачной фабрики - документация на ремонт котла типа КЕ 25/14 № 4, установленного в котельной № 6 РУККиТС г. Прокопьевска (том 1 л.д. 200-208), документация на ремонт котла типа КЕ 10/14, установленного в котельной Табачной фабрики (том 1 л.д. 209-215), документация на ремонт котла типа КЕ 6,5/14, установленного в котельной № РУККиТС г. Прокопьевска (том 1 л.д. 216-220); копии приказов по Управлению по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь»: от 02.09.1988 № 348-к «О командировке» (том 1 л.д. 142), от ДД.ММ.ГГГГ № «О производственных <данные изъяты> на участках №» (том 1 л.д. 143-145), от ДД.ММ.ГГГГ № «О неудовлетворительном ходе ремонтных работ на котельных города» (том 1 л.д. 146-148), от ДД.ММ.ГГГГ № «О ремонтных работах в выходные дни 3 и 4 ноября с.г.» (том 1 л.д. 169), от ДД.ММ.ГГГГ № «О сверхурочных работах 17-19 февраля 1986 года» (том 1 л.д. 167), от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства объединения к отопительному сезону 1989-1990 г.г.» (том 1 л.д. 166).

Для спорного периода работы ФИО1 с 13.09.1985 по 28.07.1992 мастером на подсобном производстве № в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь» применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также для периода работы с 13.09.1985 по 31.12.1991 возможно применение Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Исходя из условий, определенных в пункте «б» подраздела 1 раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования должны выполнять работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, мастера (старшие мастера) производственных участков должны быть заняты на производственных участках и выполнять работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Исходя из условий, определенных в подразделе 1. раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, мастера должны быть заняты на производственных участках на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 241-249) характер работы и условия труда ФИО1, мастера подсобного производства № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь» с 13.09.1985 по 28.07.1992 не соответствуют характеру работ и условиям труда мастеров, занятых на производственных участках на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников, предусмотренных пунктом «б» подраздела 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (для периода с 13.09.1985 по 31.12.1991), а также характеру работ и условиям мастеров (старших мастеров) производственных участков, предусмотренных пунктом «б» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 20101006-23398 Списка № 2), так как в соответствии с типовой структурой управления шахты (приказом Министра угольной промышленности СССР от 05.12.1980 № 540) котельные, расположенные на шахтной поверхности, не относятся к производственным участкам шахты.

Характер работы и условия труда ФИО1, мастера подсобного производства № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь» с 13.09.1985 по 28.07.1992 не соответствуют характеру работ и условиям мастеров (старших мастеров) по ремонту оборудования, предусмотренных пунктом «б» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I. Горные работы Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 20101006-23362 Списка № 2), так как согласно документам, представленным в материалах гражданского дела, работники подсобного производства № Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь» были заняты на работах по монтажу, ремонту котельного оборудования в котельных шахт НПО «Прокопьевскуголь», в котельных коммунального хозяйства города, в котельной Табачной фабрики.

Экспертом также установлено, что Приказом Министра угольной промышленности СССР от 05.12.1980 № 540 «Об укреплении производственно-технических служб и повышении ответственности руководящего состава шахты» определена типовая структура управления шахты.

Согласно типовой структуры управления шахты, на поверхности шахты к производственным участкам относятся участки, необходимые для осуществления основного технологического процесса добычи угля, работники которых заняты непосредственно в технологическом процессе - участок вентиляции и техники безопасности, участок профилактических работ по технике безопасности, участок осушения, участок технологического комплекса поверхности, отдел технического контроля качества добываемого угля или отдел технического контроля, энергомеханический цех.

В соответствии с типовой структурой управления шахты котельные, расположенные на шахтной поверхности, не относятся к производственным участкам шахты.

Суд соглашается с доводами эксперта, и не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж спорного периода работы, так как из представленных в материалы дела документов не усматривается, что истец ФИО1, работая в период с 13.09.1985 по 28.07.1992 мастером в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования производственного объединения «Прокопьевскуголь», выполнял работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, как это предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 184-185), данным о стаже (том 1 л.д. 118) специальный стаж работы по Списку № 2 у истца отсутствует, в связи с чем, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, а исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле УИД № 42 RS0033-01-2020-000569-22 (№ 2-484/2020) Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.