Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-45/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием помощника прокурора Каларского района Морозовой И.Ю.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района "Каларский район" ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации городского поселения "Новочарское" главы городского поселения «Новочарское» ФИО2, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-45/2019 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район» о возложении обязанности произвести снос строений в <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Каларского района норм жилищного законодательства на территории муниципального района «Каларский район». В ходе проверки территории земель городского поселения «Новочарское» установлено, что в пгт. Новая Чара, Каларского района, Забайкальского края по адресу: <адрес> расположен жилой дом, состоящий из двух жилых помещений (квартир), ранее признанный аварийным и подлежащим сносу в рамках программы переселения граждан из ветхого жилья. В рамках мероприятий Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, аварийный дом по <адрес> расселен. ФИО3 и ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Аварийное жилое помещение по <адрес> сдано по акту в администрацию городского поселения. ФИО5 по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. Право собственности на аварийное жилое помещение по <адрес> силу договора мены перешло к администрации муниципального района «Каларский район». Полномочия по сносу и рекультивации указанного жилого помещения имеются у администрации района.

До настоящего времени <адрес> не снесен.

Квартира № указанного дома является муниципальной собственностью городского поселения «Новочарское». В силу п.10 ст32 Жилищного кодекса РФ полномочия по изъятию и сносу аварийного жилья имеются у администрации городского поселения «Новочарское».

Квартира № указанного дома является собственностью ФИО5 Согласно подписанного собственником договора мены с администрацией муниципального района «Каларский район» последний обязан сдать аварийное помещение по акту приема передачи при получении жилого помещения соответствующего требованиям законодательства, а администрация района, наделенная полномочиями в силу закона осуществить снос (разборку) аварийного помещения и провести рекультивацию сданного земельного участка.

Просит обязать администрацию муниципального района «Каларский район» произвести снос (разборку) строения, расположенного по адресу: <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» произвести снос (разборку) строения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения законную силу.

В судебном заседании, установлено следующее.

Помощник прокурора Морозова И.Ю. административные исковые требования уточнила, на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель администрации городского поселения «Новочарское» ФИО2 исковые требования признал.

Представитель администрации муниципального района «Каларский район» признает уточненные исковые требования.

Сальник В.П, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причинами неявки суд не располагает.

От ФИО5 поступило письменное обязательство о сносе <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д._____).

Суд, выслушав помощника прокурора, участников судебного заседания, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

В силу п. п. 8,9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация городского поселения принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из представленных суду документов следует, что согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района "Каларский район" приняла на себя обязательство по достраиванию домов по <адрес> народов в пгт. Новая Чара в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Новочарское» (2013-2015 г.) (л.д._______).

Как следует из объяснений представителя администрации муниципального района "Каларский район" эти обязательства взяты на себя районом ввиду сложившейся неблагоприятной ситуации по нереализации городским поселением своих полномочий по переселению граждан, в связи с неправомерными действиями предыдущего главы поселения.

Из объяснений представителя администрации городского поселения "Новочарское" ФИО2 следует, что на реализацию программы было выделено 51141427,05 руб., и все указанные денежные средства согласно сводного реестра платежных документов были перечислены администрацией городского поселения "Новочарское" администрации муниципального района "Каларский район" для застройщика ООО ТК «Мотор) (л.д._______).

По договору мены администрации муниципального района "Каларский район" перешла в собственность квартира, принадлежащая ФИО5 (л.д.______).

В судебном заседании от ФИО5 поступило обязательство о сносе дома собственными силами в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д._____), в связи с чем требования прокурора были уточнены и в уточненном виде признаны администрацией муниципального района "Каларский район" в части осуществления контроля за исполнением обязательства ФИО5

Данное обязательство не противоречит требованиям ч.10 ст.32 ЖК РФ, поскольку именно ФИО5 являлся собственником аварийного помещения, за изъятие которого ему предоставлено жилое помещение по <адрес><адрес> (л.д._______).

При этом судом учитывается тот факт, что разбор <адрес> за счет собственных средств ФИО5 не повлечет дополнительных денежных затрат администраций для реализации заключительного этапа программы по переселению из аварийного жилья.

Так, в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Новочарское» (2013-2015 г.) указано, что целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийного жилья, задачами – приобретение жилых помещений, переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов (л.д.______).

Согласно акта осмотра аварийного двухквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом и надворные постройки, гаражи, бани находятся в целостном состоянии, их разборка (демонтаж, снос) не начата (л.д. 6)

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <адрес>, где ранее проживала семья Сальник, никем не используется и находится в закрытом состоянии, а <адрес> где ранее проживала семья ФИО7 кем-то используется, в квартире горит свет, во дворе присутствует собака, к калитке протоптана тропа, на звонок никто не вышел (л.д.7).

Указанное свидетельствует о наличии аварийного дома, представляющего угрозу неопределенному кругу лиц, в защиту которых обратился прокурор с данным административным исковым заявлением.

Таким образом, учитывая, что указанный дом является аварийным и подлежащим сносу, имеется вероятность самопроизвольного разрушения данного дома или его частей, а также проникновения в него посторонних лиц, в том числе детей, возгорания в результате неосторожных либо умышленных действий, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного ущерба, в связи с чем требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Новочарское" о возложении обязанности произвести снос строений в <адрес>, к администрации муниципального района "Каларский район" о возложении обязанности по контролю за исполнением обязательства ФИО5 о сносе <адрес> пгт. Новая Чара в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения "Новочарское" произвести снос строения <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального района "Каларский район" проконтролировать исполнение обязательства ФИО5 о сносе <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2019 года.