Решение № 2А-435/2024 2А-435/2024~М-393/2024 М-393/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-435/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-435/2024

УИД 43RS0018-01-2024-000645-46

15 июля 2024 года г. Котельнич

Резолютивная часть объявлена 15.07.2024.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2024

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи К.С. Долгорукова,

при секретаре Ежовой С.В.,

с участием прокурора Свечинского района Кировской области Бузмакова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а435/2024 (УИД 43RS0018-01-2024-000645-46) по административному исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования обосновывал тем, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИВС МО МВД России «Котельничский», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в ИВС ПП «Свечинский» на стенах в камерах ИВС имеются дефекты – отслоение штукатурки. Кроме того, не созданы условия для оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС. Медицинский кабинет в ИВС не оснащен медицинским имуществом, не обеспечено наличие лекарственных препаратов в ИВС по перечню. Выявленные нарушения создают угрозу для здоровья лиц, содержащихся в ИВС, ущемляют их конституционные права.

Просит обязать МО МВД России «Котельничский» устранить дефекты стен в камерах №<№>, <№> ИВС МО МВД России «Котельничский», расположенного по адресу: <адрес>; обязать оснастить здравпункт ИВС медицинским имущество: шпатели одноразовые 100 шт., система для внутренних вливаний 10 шт., шприцы инсулиновые 50 шт., иглы инъекционные 200 шт., расширитель 1 шт., языкодержатель 1 шт., зонд с воронкой для промывания желудка 2 шт., S-образная трубка для искусственного дыхания рот-в-рот 2 шт., набор транспортных шин 20 шт., кислородный ингалятор 1 шт., устройство для искусственного дыхания рот-в-рот 1 шт., кислородная подушка 1 шт., медицинская укладка противошоковая 1 шт., шкаф одностворчатый медицинский 2 шт., сейф 1 шт., тумбочка 2 шт., аптечка «Анти СПИД» 1 шт.; обязать оснастить здравпункт ИВС лекарственными препаратами: адреналин в ампулах, анаприлин в таблетках, валидол в таблетках и каплях, валокордин, гидрокортизон, дибазол в ампулах, изоптин в ампулах, клофелин в таблетках и ампулах, коринфар в таблетках, коргликон в ампулах, кордиамин в ампулах, кофеин-бензонат натрия в ампулах, лидокаин, мезатон, нитросорбид, новокаиномид, панангин, пентамин, преднизолон, строфантин К, сульфокамфокаин, баралгин, индометацин, бутадион, атропин, глюкоза, натрия тиосульфат, унитиол, хлористый натрий, реополиглюкин, димедрол, сальбутамол, гидрокортизон, теофиллин, эуфиллин, магния сульфат, дифенин, карбамазепин (финлепсин), седуксен, платифиллин, алмагель, викалин, викасол, хлористый кальций, губка гемостатическая, производные пенициллина, производные тетрациклина, сульфаниламиды различных групп, сульфацил натрия, апоморфин, аминазин, инсулины короткого и пролонгированного действия, лазикс, фурасемид, нашатырный спирт, противостолбняная сыворотка, феназепам, борный спирт, бриллиантовая зелень калий марганцовокислый, перекись водорода, спирт этиловый, фурациллин для наружного применения, хлорамин, бинты: 5м х 10см, 5м х 7см (стерильные, нестерильные), салфетки марлевые (стерильные и нестерильные).

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Кировской области.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, уточнил что в административных исковых требованиях ошибочно дважды указан препарат гидрокортизон.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Котельничский» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Свечинского района Кировской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МО МВД России «Котельничский» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что в ИВС ПП «Свечинский» не созданы все условия для содержания лиц в период содержания под стражей, арестом. Несоблюдение санитарных требований к микроклимату в помещениях камер ИВС привело к нарушению покрытия стен в камерах <№> и <№> (отслоение штукатурки). Кроме того, медицинский кабинет в ИВС не оснащен термометрами медицинскими, системой для внутривенного вливания, шприцами, в том числе инсулиновыми, инъекционными иглами, жгутом, роторасширителем, языкодержателем, зондом для промывания желудка, трубкой для искусственного дыхания в рот, транспортными шинами, не сформирована медицинская укладка противошоковая, отсутствует сейф. Из утвержденного перечня медикаментов в распоряжении для оказания медицинской помощи имеются в наличии корвалол, анальгин в ампулах и таблетках, супрастин, магния сульфат, нашатырный спирт, перекись водорода, перевязочный материал. При этом отсутствуют препараты, направленные на дезинтоксикацию, на оказание помощи больным бронхиальной астмой, отсутствуют средства спазмолитического действия, кровоостанавливающие средства, антибиотики и др.

<дд.мм.гггг> в адрес начальника МО МВД России «Котельничский» прокурором Свечинского района внесено представление об устранении нарушений законности при содержании под стражей в ИВС ПП «Свечинский» (л.д.11-14).

По результатам рассмотрения представления прокурора <дд.мм.гггг> Врио начальника МО МВД России «Котельничский» Х. дан ответ, согласно которому нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства частично устранены (л.д.15-18).

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (абз. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания осужденных, а также по соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с сани тарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее - санитарные правила СП 2.1.3678-20), покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной совместным приказом МВД России и Минздрава России от 21.12.1999 № 1115/475 (далее - Инструкции), медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов организуют и осуществляют медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел.

При этом согласно п. 7.1 Инструкции, одной из основных задач медицинских работников ИВС является организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС.

В обязанности медицинского работника входит, в том числе оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, организация оказания скорой медицинской помощи (п. 8.2 и 8.3).

Согласно п. 122 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России № 950 от 22.11.2005 года, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, с учетом требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на МО МВД России «Котельничский» (ИНН <№> ОГРН <№>) обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - дефекты стен в камерах №<№>, <№> ИВС МО МВД России «Котельничский», расположенного по адресу: <адрес>; обязать оснастить здравпункт ИВС медицинским имущество: шпатели одноразовые 100 шт., система для внутренних вливаний 10 шт., шприцы инсулиновые 50 шт., иглы инъекционные 200 шт., расширитель 1 шт., языкодержатель 1 шт., зонд с воронкой для промывания желудка 2 шт., S-образная трубка для искусственного дыхания рот-в-рот 2 шт., набор транспортных шин 20 шт., кислородный ингалятор 1 шт., устройство для искусственного дыхания рот-в-рот 1 шт., кислородная подушка 1 шт., медицинская укладка противошоковая 1 шт., шкаф одностворчатый медицинский 2 шт., сейф 1 шт., тумбочка 2 шт., аптечка «Анти СПИД» 1 шт.; обязать оснастить здравпункт ИВС лекарственными препаратами: адреналин в ампулах, анаприлин в таблетках, валидол в таблетках и каплях, валокордин, гидрокортизон, дибазол в ампулах, изоптин в ампулах, клофелин в таблетках и ампулах, коринфар в таблетках, коргликон в ампулах, кордиамин в ампулах, кофеин-бензонат натрия в ампулах, лидокаин, мезатон, нитросорбид, новокаиномид, панангин, пентамин, преднизолон, строфантин К, сульфокамфокаин, баралгин, индометацин, бутадион, атропин, глюкоза, натрия тиосульфат, унитиол, хлористый натрий, реополиглюкин, димедрол, сальбутамол, теофиллин, эуфиллин, магния сульфат, дифенин, карбамазепин (финлепсин), седуксен, платифиллин, алмагель, викалин, викасол, хлористый кальций, губка гемостатическая, производные пенициллина, производные тетрациклина, сульфаниламиды различных групп, сульфацил натрия, апоморфин, аминазин, инсулины короткого и пролонгированного действия, лазикс, фурасемид, нашатырный спирт, противостолбняная сыворотка, феназепам, борный спирт, бриллиантовая зелень калий марганцовокислый, перекись водорода, спирт этиловый, фурациллин для наружного применения, хлорамин, бинты: 5м х 10см, 5м х 7см (стерильные, нестерильные), салфетки марлевые (стерильные и нестерильные).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.С. Долгоруков