Решение № 2-2224/2017 2-2224/2017~М-2052/2017 М-2052/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2224/2017

Копия.

Дело № 2-2224/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Матовой Е.Н.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Кожевиной В.М.

истцов ФИО1

ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, несовершеннолетних ФИО5, ФИО2 к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным бездействие по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма, обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО3, несовершеннолетних ФИО5, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным бездействие по предоставлению истцам жилого помещения на условиях договора социального найма, обязании предоставить истцам жилое помещение на условиях договора социального найма в виде (иные данные) квартиры общей площадью не менее (иные данные) квадратных метра, в том числе жилой площадью не менее (иные данные) квадратных метра, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки Нефтеюганской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав установлено, что истцы проживали по адресу – (адрес) на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 04 мая 2008, заключенного с истцом ФИО1 Несовершеннолетняя ФИО5 является (иные данные). Согласно указанного договора, истцы проживали в жилом помещении, являющемся (иные данные) квартирой общей площадью (иные данные) квадратных метра, в том числе, жилой площадью (иные данные) квадратных метра. Указанный дом на основании постановления главы города Нефтеюганска № от 25 ноября 2006 года признан непригодным для проживания, но администрация города Нефтеюганска не предпринимала мер по его расселению и сносу. 07 октября 2013 года в доме произошел пожар, вследствие чего проживание в указанном доме стало невозможным. В связи с чем постановлением администрации города Нефтеюганска ФИО1 на состав семьи 4 человека временно предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда со сроком проживания до предоставления жилого помещения на условиях социального найма. Распоряжением главы города Нефтеюганска №-р от 12 сентября 2014 года дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем дальнейшее использование жилых помещений указанного жилого дома в качестве маневренного фонда невозможно. Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 13 ноября 2014 года №-р многоквартирный дом (адрес) также признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным распоряжением срок по переселению граждан установлен до 01 марта 2020 года. Однако указанные сроки не могут быть применены, в связи с тем, что фактически жилой дом утрачен в связи с пожаром.

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор, истцы ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО2, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № от 15 ноября 2016 года (л.д.58), исковые требования не признала, предоставила возражения, из которых следует, что требования удовлетворению не подлежат. Действительно дом (адрес) распоряжением администрации города Нефтеюганска №-р от 13 ноября 2014 года признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными ( аварийными) для проживания осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годы». Постановлением администрации города Нефтеюганска утвержден реестр жилых домов, признанных аварийными, в котором указанный дом значится под №102, дата расселения – 2025 год. Поэтому предоставление жилого помещения истцам, в связи со сносом дома, будет решен в порядке очередности расселения аварийных жилых домов. Все необходимые действия для реализации своих обязанностей ответчиком предприняты. Поскольку администрация города Нефтеюганска права истцов не оспаривает и не нарушает, необходимые действия для их реализации предпринимает, считает требования удовлетворению не подлежащими (л.д. 66).

Выслушав всех участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетние ФИО5, ФИО2 проживали в жилом помещении, расположенном по адресу – (адрес) на основании договора найма жилого помещения, заключенного 04 мая 2008 года (л.д.22-25).

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью города Нефтеюганска, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.50-51).

Постановлением главы города Нефтеюганска № от 25 декабря 2006 года дом (адрес) признан непригодным для проживания (л.д.44-48).

Кроме того, 07 октября 2013 года произошел пожар дома (адрес), что подтверждается справкой отдела надзорной деятельности по г. Пыть-Ях, Нефтеюганску, Нефтеюганскому району (л.д.29).

Заключением межведомственной комиссии № от 24 октября 2014 года установлено, что дом (адрес) имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций и биологическое повреждение элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности разрушения. Указанное заключение межведомственной комиссии администрации города Нефтеюганска составлено на основании заключения ООО « Форфард», которое, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций указанного жилого дома, из которого следует, что наличие имеющихся дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания (л.д. 82).

Более того, из фототаблиц, предоставленных ООО «Форфард» с заключением следует, что указанный дом в результате пожара фактически разрушен (л.д. 85,114-121).

В связи с пожаром дома (адрес), постановлением администрации города Нефтеюганска № от 28 ноября 2013 года ФИО1 на состав семьи четырех человек, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда. В соответствии с п. 2 указанного договора, жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи предоставлено для временного проживания, сроком до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.15).

Распоряжением главы города Нефтеюганска №-р от 12 сентября 2014 года дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 73).

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 13 ноября 2014 года №-р многоквартирный дом (адрес) также признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным распоряжением срок по переселению граждан установлен до 01 марта 2020 года (л.д. 52).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилым помещением, расположенным по адресу – (адрес) истцы не могут вследствие его утраты в связи с пожаром. Кроме того, дальнейшее использование жилого помещения, расположенного по адресу – (адрес) на основании договора найма маневренного фонда также невозможно, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора, заявленные в интересах истцов, являются обоснованными.

При этом, доводы стороны ответчика о наличии программы по переселению, в соответствии с которой истцам должно быть предоставлено жилое помещение в 2025 году суд считает несостоятельными, поскольку установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) вследствие пожара утрачено, вследствие чего признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, следовательно, истцам, в соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение на условиях договора социального найма должно быть предоставлено вне очереди.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлены истцам, суд учитывает положения п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которым, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из договора социального найма от 04 мая 2008 года следует, что жилое помещение №, расположенное по адресу – (адрес) является квартирой и состоит из двух жилых комнат, ее общая площадь составляет (иные данные) квадратных метра, в том числе, жилая площадь (иные данные) квадратных метра ( л.д.22), в связи с чем администрация города Нефтеюганска обязана предоставить истцам равнозначное жилое помещение, поскольку предоставление жилого помещения в связи со сносом жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, несовершеннолетних ФИО5, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Нефтеюганска по предоставлению ФИО1, ФИО3, несовершеннолетним ФИО5, ФИО2 жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди.

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить ФИО1, ФИО3 с несовершеннолетними ФИО5, ФИО2 вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее (иные данные) квадратных метра, в том числе, жилой площадью не менее (иные данные) квадратных метров, являющееся благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда подпись И.Б. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2017 года.