Решение № 2-216/2019 2-216/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело № 2-216/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Шайхитдиновой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красноармейского муниципального района, Специализированной некоммерческой организации - фонду «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании незаконным и недействующим постановления, незаконными действий по начислению взноса на капитальный ремонт, возложении обязанности прекратить начисление взноса на капитальный ремонт,

ФИО2 Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом дополнений, о признании незаконным и недействующим со дня принятия постановление Администрации Красноармейского муниципального района от 16.12.2014 № 1173 «О принятии решения о способе формировании фонда капитального ремонта» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, на счете регионального оператора – Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», о признании незаконными действий Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» по начислению взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аннулировании размера начисленного взноса, возложении на Специализированную некоммерческую организацию - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» обязанности прекратить начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 4 – 8, 47- 50).

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу <адрес>. С марта 2015 года Региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на основании постановления Администрации Красноармейского муниципального района от 16.12.2014 № 1173 выставляются квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт. Задолженность на ноябрь 2018 составляет 20934 руб. 60 коп. Доказательств, подтверждающих осуществление обязанности органа местного самоуправления по созыву собрания собственников указанного многоквартирного дома для решения вопроса о выборе способа о формировании фонда капитального ремонта, и документов, подтверждающих неисполнение собственниками в установленном порядке обязанности по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, не представлено.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 68).

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенностей, просил иск удовлетворить (л.д. 30, 52).

Представитель Администрации Красноармейского муниципального района П.а Н.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, предоставила письменные возражения с просьбой применения срока исковой давности (л.д. 32 – 34, 53).

Специализированная некоммерческая организация - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 23, 26, 75).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, К.а Н.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д. 68).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Озерного сельского поселения, Государственная жилищная инспекция Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили (л.д. 71, 74).

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания специалиста Управления строительства и инженерной инфраструктуры администрации Красноармейского муниципального района В.у Т.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д. 10).

В марте 2015 года Региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> истцу направлен счет - извещение на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД по адресу <адрес> (л.д. 12).

Согласно счету - извещению на ноябрь 2018 задолженность на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества по адресу <адрес> составляет 20934 руб. 60 коп., пеня 3125 руб. 53 коп. (л.д. 13).

Многоквартирный дом в <адрес>, введен в эксплуатацию 03.12.2013 (л.д. 11).

Документы по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в <адрес> для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в Администрации Озерного сельского поселения, Управления строительства и инженерной инфраструктуры администрации Красноармейского муниципального района не сохранились (л.д. 65, 77).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, в редакции, действующей на день принятия оспариваемого постановления, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

В силу ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент актуализации программы, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса Российской Федерации (в той же редакции) взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на март 2015 года), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

На основании п. 1 ст. 7-1 Закона Челябинской области от 27.06.2013 № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановление Правительства Челябинской области от 21.05.2014 № 196-П «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы» опубликовано в издании «Южноуральская панорама», № 85 от 10.06.2014 (спецвыпуск № 23). Многоквартирный дом по адресу <адрес> включен в перечень многоквартирных домов Челябинской области, участвующих в региональной программе под № 17426.

Постановлением Администрации Красноармейского муниципального района от 16.12.2014 № 1173 многоквартирный дом, расположенный в <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Красноармейского муниципального района, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, согласно приложению № 1, в связи с тем, что собственники помещений в многоквартирном доме в шестимесячный срок с даты опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.05.2014 № 196-П, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован (л.д. 35 – 37).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит исковые требования необоснованными.

Специализированная некоммерческая организация - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» создан в соответствии Постановлением Правительства Челябинской области от 09.12.2013 № 511-П «О создании специализированной некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», следовательно, фонд наделен полномочиями выставлять истцу счет на оплату капитального ремонта.

На момент включения указанного многоквартирного дома в программу действовали вышеуказанные нормы, в соответствии с которыми обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная областная программа капитального ремонта, следовательно, обязанность истца уплачивать взнос за капитальный ремонт общего имущества собственников указанного многоквартирного дома возникла с марта 2015 года.

То обстоятельство, что документы по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в <адрес> для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, не сохранились, не свидетельствует о незаконности постановления органа местного самоуправления от 16.12.2014 № 1173 «О принятии решения о способе формировании фонда капитального ремонта». Доказательств, свидетельствующих о том, что в установленные законом сроки собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> предприняты действия для выбора способа формирования фонда капитального ремонта, не имеется.

В установленный законом срок со дня опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Челябинской области, собственники помещений многоквартирного дома, к которым также относится истец, в <адрес> своевременно не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем, у Администрации Красноармейского муниципального района имелись предусмотренные законом основания для принятия постановления в оспариваемой части.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 12 апреля 2016 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 169, частей 4 и 7 ст. 170 и ч. 4 ст. 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы», указал на то, что по смыслу приведенных законоположений, принятие органом местного самоуправления такого решения возможно лишь при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме по тем или иным причинам - как зависящим, так и не зависящим от их воли - не совершают предписанных законом действий, направленных на исполнение возложенной на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а именно не формируют фонд капитального ремонта или, если ими принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, не обеспечивают оказание услуг и (или) выполнение работ в соответствии с региональной программой капитального ремонта, что со временем приводит к ухудшению состояния самого дома.

Кроме того, имеется пропуск на обращение в суд по обжалованию ненормативного правового акта органа местного самоуправления, так как о том, что необходимо уплачивать взносы на капитальный ремонт истец узнал в марте 2015 года, то есть, пропущен трехмесячный срок на оспаривание постановления Администрации Красноармейского муниципального района от 16.12.2014 № 1173, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, и трехлетний срок на защиту нарушенного права, предусмотренный ст. 200 ГК РФ.

Доказательств тому, что собственниками многоквартирного <адрес>, выбран иной способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 170 ЖК РФ, суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако данного решения истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем, считать, что Специализированная некоммерческая организация - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» незаконно начисляет взнос на капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома, аннулировать размер начисленного взноса, прекращении начисления указанного взноса, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Красноармейского муниципального района, Специализированной некоммерческой организации - фонду «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании незаконным и недействующим со дня принятия постановление Администрации Красноармейского муниципального района от 16.12.2014 № 1173 «О принятии решения о способе формировании фонда капитального ремонта» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, на счете регионального оператора – Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», о признании незаконными действий Специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» по начислению взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, аннулировании размера начисленного взноса, возложении на Специализированную некоммерческую организацию - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» обязанности прекратить начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий подпись О.Ю. Карабанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>