Решение № 2А-2601/2019 2А-2601/2019~М-2526/2019 М-2526/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-2601/2019

Дело № 2а-2601/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 19 декабря 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при помощнике судьи Васильевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с иском к Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что административным истцом проведен анализ учетного дела Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм», в ходе которого установлено, что Организация нарушает абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - в установленный срок не представлена ежегодная отчетность за 2017 год.

25.07.2019 года вынесено письменное предупреждение за непредставление ежегодной отчетности и установлен срок для устранения недостатков. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери от 11.07.2018 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в виде предупреждения. До настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации, бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 26.11.2019 года, для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с действующим законодательством лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд способом, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержится в государственном реестре. В пункте 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу ст. 3 ФЗ «Об общественных объединениях» создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

На основании абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанная информация представляется в Управление министерства юстиции в соответствии не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Управления от 04.12.2007 № принято решение о государственной регистрации Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм».

Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная организация по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм». Адрес (место нахождения) Организации: 170003, <...>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании собственного устава: Устава Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм», утвержденного 08.11.2007 года, с последующими изменениями 21.09.2011 года и 21.02.2013 года.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» является председатель Правления ФИО1

В связи с тем, что Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» не представила в Управление ежегодные отчеты по форме № ОН0003 за 2017 г., 2018 г. и уведомление о продолжении деятельности Управлением 25.07.2019 года в адрес руководителя Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» вынесено письменное предупреждение № 04-29/117 за нарушение обществом положений абзаца 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Тверская региональная общественная организация по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» к указанному в предупреждении № 04-29/117 сроку 02.09.2019 года нарушения не устранила.

14.07.2018 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в отношении Тверской региональной общественной организации по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери от 11.07.2018 года Тверская региональная общественная организация по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

До настоящего времени нарушения не устранены, организацией не представлены в управление ежегодные отчеты по форме № ОН0003 за 2017 г., 2018 г. и уведомление о продолжении деятельности, что является неоднократным нарушением.

До настоящего времени обязанности Организацией не исполняются. Указанное свидетельствует о непринятии административным ответчиком мер по соблюдению законодательства Российской Федерации и свидетельствует о том, что Тверская региональная общественная организация по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

В соответствии с частью 5 статьи 29 федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, установлено, что ответчик длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», а следовательно имеются основания для признания Организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица Тверскую региональную общественную организацию по поддержке творчества, науки, спорта молодежи «Молодежный штурм» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева