Решение № 2-373/2017 2-373/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-373/2017

Дело № 2-373/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Раздольненский детский сад № «Звездочка» в деятельности данного учреждения выявлены нарушения положений норм федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения, а именно, вопреки требованиям действующего законодательства в МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» система автоматической пожарной сигнализации не установлена. Отделением надзорной деятельности по ФИО4 <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> дважды по результатам проведенных проверок в 2016-2017 годах в адрес МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» были внесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты. Однако, до настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены. Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет нарушение прав воспитанников МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» на безопасные условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации. В связи с чем, ФИО2 <адрес> Республики Крым просит обязать ФИО3 <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить систему автоматической пожарной сигнализации в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>-а, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание явился. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым ФИО7 в судебном заседании против заявленных требований возражала. Суду пояснила, что Образовательное учреждение является бюджетной организацией. Бюджет муниципального образования ФИО4 <адрес> Республики Крым является дотационным. Деятельность, приносящую дополнительные денежные средства, образовательное учреждение не осуществляет. Образовательное учреждение имеет проектно-сметную документацию на объект капитального строительства, которая в ближайшее время будет подана в ГУП РК «Госстройэкспертиза» для получения положительного заключения по проверке достоверности определения проектно-сметной стоимости объекта. Согласно проектно-сметной документации предусмотрена установка пожарной сигнализации при проведении капитального ремонта здания образовательного учреждения. Проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания образовательного учреждения разработана за счет средств местного бюджета. По мнению ФИО3 ответчика, образовательным учреждением и ФИО3 <адрес> Республики Крым были предприняты все необходимые меры по исполнению требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно, по установлению системы автоматической пожарной сигнализации. В связи с чем, ФИО3 ответчика просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 <адрес> Республики Крым отказать.

ФИО3 <адрес> Республики Крым в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день отсутствует финансирование данной программы. По поступлению средств системы автоматической противопожарной сигнализации будут установлены. В связи с чем, иск признала частично. Просила установить более длительный срок для установления системы автоматической противопожарной сигнализации.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, находит требования ФИО2 <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в связи с выявленными нарушениями Отделением надзорной деятельности по ФИО4 <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> дважды по результатам плановых выездных проверок в 2015-2016 годах в адрес МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым внесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты – от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым учредителем образовательного учреждения является муниципальный район <адрес> Республики Крым от имени и в интересах которого действует ФИО3 <адрес> Республики Крым.

В соответствии п. 1.6 Устава, полномочия собственника имущества образовательного учреждения в пределах своей компетенции осуществляет отдел образования, молодежи и спорта ФИО3 <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.10 Устава, образовательное учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Статьями 6, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели финансовых средств.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждения и образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установленными в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственные охраны) или в ситуационные центры службы «112».

При рассмотрении дела судом установлено, что требования действующего законодательства по установлению системы автоматической пожарной сигнализации в образовательном учреждении, не выполнены.

Таким образом, исковые требования ФИО2 <адрес> Республики Крым подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина подлежит взысканию согласно ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать ФИО3 <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым установить систему автоматической пожарной сигнализации в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>-а, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО3 <адрес> Республики Крым и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» ФИО4 <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: