Решение № 2-599/2017 2-599/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-599/2017

К делу № 2-599 /2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Брюховецкая Краснодарского края 05 сентября 2017 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Громова И.В.

секретаря Савченко В.Т.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с иском ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что 31 марта 2016 года она обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края. Однако решением комиссии УПФ РФ в Брюховецком районе от 11.07.2016 года № <......> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивировали тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет необходимого специального стажа работы - 25 лет.

Так, пенсионным фондом не засчитаны в её стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды её работы с 01.11.1999 г. по 28.10.2002 г. и с 29.10.2002 г. по 31.12.2006 г. в должности медсестры социальной помощи в наркологическом кабинете в Брюховецкой ЦРБ, так как постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (действовало с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) и от 29.10.2002г. № 781 (действует с 01.01.2002г. по настоящее время) предусмотрена должность «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета».

С данным решением Управления ПФР в Брюховецком районе она не согласна полностью по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста.

В периоды с 02.12.1991г. по 18.12.1992г., 13.10.1993г. по 24.05.1994г., с 10.04.1995г. по 31.10.1999г. она работала медицинской сестрой социальной помощи наркологического кабинета в поликлинике в Брюховецкой ЦРБ.

Данные периоды управлением пенсионного фонда в Брюховецком районе были засчитаны в её стаж для досрочного назначения пенсии.

В периоды с 01.11.1999г. по 28.10.2002г. и с 29.10.2002г. по 31.12.2006г. она продолжала работать в должности медицинской сестры социальной помощи в наркологическом кабинете в поликлинике Брюховецкой ЦРБ, которые пенсионным фондом не засчитаны в стаж для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, она имеет диплом по специальности «медицинская сестра общего профиля» и ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (диплом ПТ № <......> от 01.07.1991г.).

В 1996 году ей была присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (уд. № <......> от 22.02.1996г.), а в 2006г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (уд. № <......> от 29.05.2006г.).

Также она имеет сертификат по специальности «сестринское дело», который подтверждает каждые 5 лет, так как указанный документ дает право на осуществление медицинской деятельности (К № <......> от 08.04.2006г., № <......> от 01.12.2016г.).

Как следует из её должностной инструкции медсестры социальной помощи наркологического кабинета поликлиники от 30.12.1998 г., утвержденной главным врачом в её обязанности входило:

-эффективно проводить патронажи, согласно требованиям врача-психиатра - нарколога;

-обеспечивать полный сбор информации во время патронажа;

-поддерживать связь в работе с опорными пунктами, участковыми инспекторами;

- свою работу согласовывать с требованиями участкового врача;

- подготавливать к снятию с учета инвалидов;

- сопровождать больных с алкогольным психозом в Краснодарский краевой наркологический диспансер;

-доставлять биологические среды в ХТЛ г. Краснодара и др.

В её должностной инструкции медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники от 30.12.2006 г. предусмотрены аналогичные трудовые обязанности, что и в должностной инструкции медицинской сестры по социальной помощи в наркологическом кабинете от 1998 г.:

-эффективно проводить патронажи, согласно требованиям врача-психиатра - нарколога;

- обеспечивать полный сбор информации во время патронажа;

- поддерживать связь в работе с опорными пунктами, участковыми инспекторами;

- свою работу согласовывать с требованиями участкового врача;

- подготавливать к снятию с учета инвалидов;

- сопровождать больных с алкогольным психозом в Краснодарский краевой наркологический диспансер;

-доставлять биологические среды в ХТЛ г. Краснодара и др.

Вместе с тем, период работы в должности медицинской сестры по социальной помощи наркологического кабинета с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. был исключен пенсионным фондом в Брюховецком районе из стажа для досрочного назначения пенсии, а с 01.01.2007 г. по 30.03.2017 г. в должности медицинской сестры наркологического кабинета в стаж засчитан.

Считает, что пенсионный фонд в Брюховецком районе тем самым нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение, так как ни её должностные обязанности, ни её рабочее место не изменились.

То, что в наименовании её должности администрацией указано направление деятельности «социальной помощи» её вины нет, и это не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии.

Кроме того, как следует из справки администрации МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района от 10.04.2017 г. № 38 работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

На момент обращения за назначением пенсии в Управление ПФР в Брюховецком районе 31.03.2017 г. она имела свыше 25 лет специального стажа работы.

В связи с чем, истец просит суд признать решение Управления ПФР Брюховецком районе Краснодарского края от 11.07.2016 г. № <......> в части отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление ПФР в Брюховецком районе Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: периоды её работы с 01.11.1999 г. по 28.10.2002 г. и с 29.10.2002 г. по 31.12.2006 г. в должности медсестры социальной помощи в наркологическом кабинете в Брюховецкой ЦРБ.

Обязать Управления ПФР в Брюховецком районе Краснодарского края назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты, обращения — 31.03.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указывая, что удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что 31 марта 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брюховецком районе Краснодарского края. Решением комиссии УПФ РФ в Брюховецком районе от 11.07.2016 года № <......> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивировали тем, что для назначения указанной пенсии истец не имеет необходимого специального стажа работы - 25 лет.

Так, пенсионным фондом не засчитаны в стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды её работы с 01.11.1999 г. по 28.10.2002 г. и с 29.10.2002 г. по 31.12.2006 г. в должности медсестры социальной помощи в наркологическом кабинете в Брюховецкой ЦРБ, так как постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (действовало с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) и от 29.10.2002г. № 781 (действует с 01.01.2002г. по настоящее время) предусмотрена должность «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета».

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от возраста.

В периоды с 02.12.1991 г. по 18.12.1992 г., 13.10.1993 г. по 24.05.1994 г., с 10.04.1995 г. по 31.10.1999 г. истец ФИО1 работала медицинской сестрой социальной помощи наркологического кабинета в поликлинике в Брюховецкой ЦРБ.

Данные периоды управлением пенсионного фонда в Брюховецком районе были засчитаны в её стаж для досрочного назначения пенсии.

В периоды с 01.11.1999 г. по 28.10.2002 г. и с 29.10.2002 г. по 31.12.2006 г. она продолжала работать в должности медицинской сестры социальной помощи в наркологическом кабинете в поликлинике Брюховецкой ЦРБ, которые пенсионным фондом не засчитаны в стаж для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, истец имеет диплом по специальности «медицинская сестра общего профиля» и ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (диплом ПТ № <......> от 01.07.1991г.).

В 1996 году истцу была присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (уд. № <......> от 22.02.1996г.), а в 2006г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (уд. № <......> от 29.05.2006г.).

Также ФИО1 имеет сертификат по специальности «сестринское дело», который подтверждает каждые 5 лет, так как указанный документ дает право на осуществление медицинской деятельности (К № <......> от 08.04.2006г., № <......> от 01.12.2016г.).

Как следует из её должностной инструкции медсестры социальной помощи наркологического кабинета поликлиники от 30.12.1998 г., утвержденной главным врачом в её обязанности входило:

-эффективно проводить патронажи, согласно требованиям врача-психиатра - нарколога;

-обеспечивать полный сбор информации во время патронажа;

-поддерживать связь в работе с опорными пунктами, участковыми инспекторами;

- свою работу согласовывать с требованиями участкового врача;

- подготавливать к снятию с учета инвалидов;

- сопровождать больных с алкогольным психозом в Краснодарский краевой наркологический диспансер;

-доставлять биологические среды в ХТЛ г. Краснодара и др.

В её должностной инструкции медицинской сестры наркологического кабинета поликлиники от 30.12.2006 г. предусмотрены аналогичные трудовые обязанности, что и в должностной инструкции медицинской сестры по социальной помощи в наркологическом кабинете от 1998 г.:

-эффективно проводить патронажи, согласно требованиям врача-психиатра- нарколога;

- обеспечивать полный сбор информации во время патронажа;

- поддерживать связь в работе с опорными пунктами, участковыми инспекторами;

- свою работу согласовывать с требованиями участкового врача;

- подготавливать к снятию с учета инвалидов;

- сопровождать больных с алкогольным психозом в Краснодарский краевой наркологический диспансер;

-доставлять биологические среды в ХТЛ г. Краснодара и др.

Вместе с тем, период работы в должности медицинской сестры по социальной помощи наркологического кабинета с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. был исключен пенсионным фондом в Брюховецком районе из стажа для досрочного назначения пенсии, а с 01.01.2007 г. по 30.03.2017 г. в должности медицинской сестры наркологического кабинета в стаж засчитан.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным условием для досрочного назначения пенсии является осуществление лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра кабинета». Истец работала медицинской сестрой в наркологическом кабинете.

Так же из справки администрации МБУЗ «Центральная районная больница» Брюховецкого района от 10.04.2017г. № 38 следует, что работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 ст. 30 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На момент обращения за назначением пенсии в Управление ПФР в Брюховецком районе 31.03.2017 г. истец имеет свыше 25 лет специального стажа работы.

При таких обстоятельствах, суд с учётом изложенного, находит исковое заявление ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления ПФР в Брюховецком районе Краснодарского края от 11.07.2016 г. № <......> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление ПФР в Брюховецком районе Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 г. по 28.10.2002 г. и с 29.10.2002 г. по 31.12.2006 г. в должности медсестры социальной помощи в наркологическом кабинете в Брюховецкой ЦРБ.

Обязать Управления ПФР в Брюховецком районе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты, обращения — 31.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Громов