Постановление № 5-90/2017 5-90/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-90/2017

Дело №5-90/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

3 мая 2018 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителя ФГУП «Почта России»по доверенности ФИО1, при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев дело в отношении ФГУП «Почта России», юридический адрес: <...>, ИНН/КПП <***>/72401001, ОГРН <***> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее ФГУП «Почта России») совершило в г. Переславль-Залесский Ярославской области нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, при следующих обстоятельствах.

13.03.2018 г. в 14 час. 00 мин. при проведении проводимой в рамках административного расследования проверки производственных помещений 5-го почтового отделения обособленного структурного подразделения Ростовский почтамт УФПС Ярославской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: <...>,было установлено, что температура воздуха на рабочих местах при температуре наружного воздуха -1 гр. C ниже допустимых величин, и кроме этого имеются протечки крыши, во множественных местах со стен и дверей отлетает краска, линолеум на полу рваный, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, оконные рамы ветхие, в комнате почтальонов на половину закрыты фанерой, зарешечены железными решетками, отсутствует возможность для проветривания помещений. Такие выявленные нарушения создают условия для возникновения инфекционной и неинфекционной заболеваемости среди сотрудников 5-го почтового отделения, тем самым ФГУП «Почта России» были нарушены требования ст.ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и нормы санитарного законодательства п.2.1.1. СанПиН 2.2.4.3359-16, п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.9.8 СП 3.1.2.3117-13.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО1 с привлечением к административной ответственности не огласилась, указанные в протоколе об административном правонарушении сведения не оспаривала, но считает, что ФГУП «Почта России» предпринимала все зависящие от него меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, участвует в договоре по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, где находится отделение почты, но управляющая организация свои обязанности не исполняла, ремонт кровли, системы водостока и фасадной стены не производила, за отопления помещения ответственно МУП «Спектр», с кем у предприятия заключен договор теплоснабжения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется в том числе виновным неисполнением положений Федерального закона от 30.03.1999 г.N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и в частности применительно с рассматриваемому событию требований части 1 статьи 24 данного Федерального закона, согласно которой при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также части 1 статьи 25 данного Федерального закона, согласно которой условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека, требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие требования установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, как СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 г. №81 (далее СанПиН 2.2.4.3359-16), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. №65 (далее СП 3.1/3.2.3146-13), СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 г. №63 (далее СП 3.1.2.3117-13).

По данному делу из письменных материалов следует, что ФГУП «Почта России» на основании договора аренды, заключенного 04.12.2003 г. за №378 с Управлением муниципальной собственности администрации г. Переславль-Залесский, владеет помещением по адресу: <...>, где размещено и осуществляет деятельность по оказанию услуг почтовой связи общего пользования 5-е почтовое отделение ОСП «Ростовский почтамт» УФПС Ярославской области – филиала ФГУП «Почта России». При этом согласно п.3.2.5 данного договора арендатор должен обеспечивать капительный и текущий ремонт арендуемого помещения, а согласно п.4.7 Устава ФГУП «Почта России» предприятие должно обеспечить свои работникам безопасные условия труда. Подачу тепла в указанное помещение на основании договора от 10.10.2015 г. №09/280 осуществляет ресурсоснабжающая организация МУП «Спектр». Ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома по месту нахождения указанного помещения на основании договора о долевом участии в расходах от 01.09.2016 г. осуществляет ООО «УК Ремкос».

Согласно протоколу осмотра от 13.03.2018 г. сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Ростовском МР» был произведен осмотр помещений 5-го почтового отделения обособленного структурного подразделения Ростовский почтамт УФПС Ярославской области – филиал ФГУП «Почта России», расположенного по адресу: <...>, было установлено, что разрушается крыльцо при входе в почтовое отделение и кирпичная кладка стены фасада, внутри помещения на потолке в абонентском зале обнаружены следы от протечек крыши, во множественных местах со стен и дверей отлетает краска, линолеум на полу рваный, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, из-за угрозы электрозамыкания проводки с подвесного потолка во многих местах снята плитка, висят провода на стенах, оконные рамы деревянные, ветхие, в комнате почтальонов на половину закрыты фанерой, зарешечены железными решетками, отсутствует возможность для проветривания помещений. Кроме того, согласно протоколу лабораторных исследований №72 от 13.03.2018 г. было установлено, что в указанном помещении температура воздуха на рабочих местах при температуре наружного воздуха -1°C на рабочем месте операциониста составляла 18,1°C, а в комнате почтальона на его рабочем месте составляла 18,3°C. В соответствии с п.2.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» допустимая температура на рабочих местах производственных помещений применительно к выполнению работ категории Iб (140-174) в холодный период года составляют 19,0-20,9°C. Дополнительно сведения о неблагоприятных условиях при выполнении трудовых обязанностей подтверждены коллективной жалобой в Роспотребнадзор сотрудников трудового коллектива 5-го почтового отделения от 01.03.2018 г., актом выявленных нарушений требований охраны труда от 06.02.2018 г., подписанных членами трудового коллектива.

Наличие данных недостатков ФГУП «Почта России»не оспаривается и фактически его представителем в судебном заседании признается.

Поскольку материалами дела подтверждено, что температура в указанном помещении 5-го почтового отделения на рабочих местах ниже норматива, установленного СанПиН 2.2.4.3359-16, и кроме того в указанном помещении имеются такие неблагоприятные в плане санитарно-эпидемиологических условий недостатки, как протечки крыши, отлетание краски со стен и дверей, рваный линолеум на полу, ветхие оконные рамы, а из характера данных нарушений следует, что этим действительно создаются условия для возникновения инфекционной и неинфекционной заболеваемости среди сотрудников 5-го почтового отделения, судья признает установленным, что ФГУП «Почта России» допустило нарушение требований п.п.2.1.1, 2.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16, согласно которым показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма, и температура на рабочих местах производственных помещений не должна выходить за пределы допустимых значений, п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, согласно которому при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями; п.9.8 СП 3.1.2.3117-13, согласно которого руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

При данных нарушениях санитарно-эпидемиологическими требованиями судья признает, что ФГУП «Почта России» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Доводы представителя ФГУП «Почта России» об отсутствии вины предприятия в совершении административного правонарушения судья признает несостоятельными, поскольку указанные представителем ФГУП «Почта России» меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологических требований не являлись исчерпывающими и достаточными, а именно перед собственником помещения – администрацией г. Переславль-Залесский, требований о приведении помещения в надлежащее состояние не ставилось, сведений о том, что ФГУП «Почта России» производило какие-либо ремонтные работы в указанном помещении в суд не представлено, каких - либо мер по понуждению управляющей организации ООО «УК Ремкос» и теплоснабжающей организации МУП «Спектр» к исполнению ими своих договорных обязательств не предпринималось, а само по себе наличие договоров с указанными организациями от обязанности ФГУП «Почта России» обеспечить безопасные санитарно-эпидемиологические условия труда его работникам не освобождало.

Остальные указанные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что в указанном используемом ФГУП «Почта России» помещении разрушается крыльцо при входе и кирпичная кладка стены фасада, что снята плитка и висят провода на стенах, судья не может признать обоснованными, поскольку данные нарушения в объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения не входя, каким образом указанные недостатки влияют на санитарно-эпидемиологические условия безопасности труда не мотивировано.

Тем не менее, перечисленные выше допущенные ФГУП «Почта России»нарушения санитарно-эпидемиологических требований, признанные судьей доказанными, указывают на наличие вины ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит административной ответственности за такие нарушения по данной норме с назначением ему предусмотренного санкцией статьи административного наказания.

При назначении наказания ФГУП «Почта России» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, и считает, что его следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», ИНН/КПП <***>/72401001, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Д.А. Шашкин