Решение № 12-395/2024 7А-160/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-395/2024

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Самойленко М.В. УИД 39RS0002-01-2024-004312-81

Дело № 12-395/2024 № 7А-160/2025


РЕШЕНИЕ

05 марта 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЖЭУ-18» на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 11 апреля 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 14 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № № от 11 апреля 2024 года ООО «ЖЭУ-18» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 14 ноября 2024 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ЖЭУ-18» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, директор ООО «ЖЭУ-18» просит постановление должностного лица и решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда отменить, производство по делу прекратить. Приводит доводы о том, что контейнерная площадка обслуживается регулярно и надлежащим образом. Имеющиеся отходы, наличие которых также послужило основанием к составлению протокола об административном правонарушении, были размещены за пределами придомовой территории <...> что исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 и 6 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11..2016 № 1156, потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.3.7, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать санитарную уборку, сбор мусора и вторичных материалов, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Пунктом 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно ст.28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1 настоящей статьи и ст.8.2.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 27.02.2024 по адресу: г. Калининград, ул. <адрес>, ООО «ЖЭУ-18» допустило на основной и прилегающей территории к месту накопления твердых коммунальных отходов №1101 на открытым грунте (земле) навалы отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов в виде остаток досок, картонных коробок и других, то есть, при осуществлении своих полномочий в области обращения с отходами производства и потребления не осуществило работы по надлежащему содержанию места (площадки) накопления ТКО и, тем самым допустило несоблюдение обязательных требований предусмотренных ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпунктов 1,2 пункта 14, п. 19 порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019 № 343.

Выявленные нарушения явились основанием для составления 20.03.2024 в отношении ООО «ЖЭУ-18» протокола об административном правонарушении № № с последующим привлечением его к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения и вина юридического лица ООО «ЖЭУ-18» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2024 №№, фототаблицей к протоколу административном правонарушении от 20.03.2024 № №, выпиской из реестра объектов жилищного фонда, выпиской из территориальной схемы обращения с отходами г. Калининграда, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Перечисленные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «ЖЭУ-18» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доказательствам в соответствии со ст.26.11 Кодекса и должностным лицом, и судьей районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда второй инстанции не имеется.

Вопреки доводам жалобы об обратном, действия общества, выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Действия ООО «ЖЭУ-18» квалифицированы верно, порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел, административное наказание назначено кооперативу с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с применением положений ч.1 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применимых к обществу, как к малому предприятию и включенному в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначенное наказание в полной мере соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖЭУ-18» имело возможность для соблюдения правил и норм, регулирующих порядок обращения с отходами производства и потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению и своевременному устранению нарушений.

Доводы жалобы о том, что место (площадка) накопления ТКО убирается надлежащим образом, выявленные отходы находились почти за пределами границы территории МКД, подлежат отклонению, поскольку контейнеры расположены в границах придомовой территории многоквартирного дома, а потому местоположение навалов накопления ТКО определяются не их местоположением, а функциональным назначением контейнерной площадки.

Являясь пользователем места (площадки) для сбора ТКО, ООО «ЖЭУ-18», исполняя возложенную на него законом обязанность по надлежащему содержанию данного места, действуя добросовестно, имел возможность не допустить образование в данном месте навала ТКО и иного мусора, однако не предпринял достаточных мер к этому.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО «ЖЭУ-18» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 11 апреля 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 14 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.А. Быстрова