Решение № 2А-168/2021 2А-168/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-168/2021

УИД 86RS0014-01-2021-000314-31

производство по делу № 2а-168/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая (далее административный истец) обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=WhRIj3Zd9h8;

https://declips.net/video/6Vtl4OGHrh8/как-остановить-счетчик-без-магнита-и-пульта.html;

https://www.youtube.com/watch?v=RkcTMH9DPQs,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иск обоснован тем, что прокуратурой города Урая в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на страницах которых размещена информация о способах искажения показаний приборов учёта электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, о стоимости и способах их приобретения и иных действиях, позволяющих осуществлять безучетное потребление электроэнергии:

https://www.youtube.com/watch?v=WhRIj3Zd9h8;

https://declips.net/video/6Vtl4OGHrh8/как-остановить-счетчик-без-магнита-и-пульта.html;

https://www.youtube.com/watch?v=RkcTMH9DPQs.

Вход на указанные сайты свободные, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Вместе с тем распространение информации о возможности искажать показания приборов учета электроэнергии и совершать иные действия, позволяющие осуществить безучетное потребление электроэнергии, носит противоправный характер. Предоставление доступа к данной информации побуждает общество к совершению административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.19, 7.27.1 КоАП РФ, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу поступил письменный отзыв на административное исковое заявление прокурора, обоснованный тем, что при проведении мониторинга информации о способах изменения показания счетчиков с целью неучтенного потребления коммунального ресурса размещены видео на страницах сайтов с URL-адресами: https://www.youtube.com/watch?v=WhRIj3Zd9h8;

https://declips.net/video/6Vtl4OGHrh8/как-остановить-счетчик-без-магнита-и-пульта.html;

https://www.youtube.com/watch?v=RkcTMH9DPQs, установлено, что WEB-страницы активны, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, и которое подлежит привлечению к участию в деле в качестве административных ответчика, судом не установлено.

На основании ч.7 ст. 150 и п.4 ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), учитывая, что в судебное заседание, назначенное на 17 марта 2021 года, не явились все лица, участвующие в деле (административный истец и заинтересованное лицо), надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой и представители этих лиц, на основании определения Урайского городского суда от 17 марта 2021 года настоящее административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Изучив доводы административного искового заявления, оценив в силу ст. 84 КАС РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования прокурора г.Урая подлежат полному удовлетворению по следующим мотивам:

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 4 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ на собственников помещений возложена обязанность по оснащению помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пункт 35 пп. "г" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Частью 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии, когда такое деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Ст. 165 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, побуждающей к совершению действий к самовольному (безучетному) использованию электроэнергии, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона № 149 в указанный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Закона № 149).

На основании части 5 ст. 15.1 Закона № 149 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Урая в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты: https://www.youtube.com/watch?v=WhRIj3Zd9h8;

https://declips.net/video/6Vtl4OGHrh8/как-остановить-счетчик-без-магнита-и-пульта.html;

https://www.youtube.com/watch?v=RkcTMH9DPQs.

На указанных Интернет-сайтах размещена информация о способах искажения показаний приборов учёта электроэнергии, о продаже приборов, используемых с целью остановки либо скручивания приборов учета электроэнергии, стоимости и способов приобретения приборов и иных действий, позволяющих осуществлять самовольное (безучетное) потребление электроэнергии.

Вход на сайты свободные, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

Названные обстоятельства подтверждаются рапортом о результатах мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» и скриншотами страниц Интернет-сайтов.

Размещение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобрести приборы, позволяющие нарушать порядок учёта электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учёта потребленной электроэнергии, фактически способствует совершению административных или уголовно наказуемых деяний, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г.Урая.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=WhRIj3Zd9h8;

https://declips.net/video/6Vtl4OGHrh8/как-остановить-счетчик-без-магнита-и-пульта.html;

https://www.youtube.com/watch?v=RkcTMH9DPQs,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, для включения названных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова