Решение № 2-1049/2017 2-1049/2017(2-7663/2016;)~М-7159/2016 2-7663/2016 М-7159/2016 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1049/2017

Дело № 2-1049/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Министерству Финансов Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что < Дата > он был доставлен в изолятор временного содержания г. Калининграда, где содержался по < Дата >, условия ИВС не соответствовали требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, а именно: в камере отсутствовал унитаз, вместо него в камере находился бак, который, к тому же, не был огорожен, что нарушало условия приватности. В камере отсутствовала лампа дневного света, а над дверью находилась лампочка мощностью не более 13 Вт, которая была помещена в стеклопакет, вследствие чего из-за недостаточного освещения он не мог читать. В камере не было стола, принимать пищу приходилось, держа тарелку в руках, а хлеб приходилось класть на нары. В камере отсутствовали спальные места, кровати заменяли нары, спать на которых приходилось по два человека. В камере отсутствовала вентиляция, в связи с чем, не хватало воздуха, от этого у него болела голова, он не мог сосредоточиться и четко выражать свои мысли. Стены камеры были покрыты штукатуркой «под шубу», в которой водились различные насекомые, в том числе вши. В камере отсутствовал умывальник, вследствие чего не возможно было соблюдать правила личное гигиены, а именно: мыть руки перед едой и после посещения туалета, чистить зубы после приема пищи. Содержанием в ИВС г. Калининграда ему были причинены нравственные страдания и моральный вред, который он оценивает в < ИЗЪЯТО > рублей и просит взыскать в его пользу с Министерства Финансов Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Истец ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО< ИЗЪЯТО > УФСИН России по Калининградской области, о дате и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не доставлялся, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел, право на рассмотрение дела с участием представителя, разъяснено, истец им не воспользовался.

Ответчики Министерство финансов РФ, МВД России, УМВД России по Калининградской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. п. 42 - 44, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950, подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку; им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем.

В соответствии с п. 45 названных выше Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно сведениям, представленным УМВД России по г. Калининграду, ФИО2, < Дата > года рождения, содержался в ИВС УМВД России по городу Калининграду в период времени с < Дата >. При поступлении в ИВС ФИО1 жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в медпомощи не нуждаюсь, подпись». Во время нахождения в ИВС, ФИО2 обеспечивался горячим питанием. Пища выдаётся в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка). ФИО2 обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме (4,5 кв.м.), постельными принадлежностями и бельём (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка). Прогулки не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет плюс 18-19 градусов по Цельсию, камеры сухие и чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания, поэтому особенно летом в них очень светло. При приеме задержанных инструктируют по правилам пожарной безопасности, план эвакуации находится в дежурной части на видном месте. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № от < Дата >. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага. Ввиду отсутствия в камере санузла вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. В ИВС есть библиотека и радиоточка, работающая с 06.00 до 22.00, согласно внутреннему распорядку дня, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу и написанию писем родственникам. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Каждое утро, согласно распорядку дня, производится уборка камер силами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства для уборки имеются в наличии, ИВС обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. После убытия задержанных из ИВС, камеры дезинфицируются и убираются. При убытии из ИВС, задержанный ФИО2 собственноручно написал: «Жалоб на условия и режим содержания нет, подпись».

Из копии книги № учета лиц, содержащихся в ИВС, копии журнала № первичного опроса и регистрации медицинской помощи лица, поступающим для содержания в ИВС, представленных врио начальника ИВС УМВД России по г. Калининграду, следует, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по городу Калининграду в период времени с < Дата > По прибытии жалоб на здоровье не имел, в медпомощи не нуждался. По убытию жалоб на режим и условия содержания не имел.

Как следует из копии журнала прокурорских проверок лиц, содержащихся в ИВС № на момент проведения проверок в период < Дата >, жалоб от задержанных не поступало.

С жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС при УМВД России по Калининградской области в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области ФИО1 не обращался.

Из акта ЦГСН МСЧ МВД России по Калининградской области от < Дата >, составленного по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС России по г. Калининграду следует, что ИВС УМВД России по г. Калининграду занимает приспособленные помещения на втором этаже здания довоенной постройки по адресу: < адрес >. Водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений проводился в 2008 году. ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, ряд служебных кабинетов и помещений (комната обыска, комната-хранения одежды наряда, приёма пищи, класс и др.), прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, для постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное и уже использованное бельё хранится в выделенной кладовой, грязное бельё упаковано в пакеты. Одна из камер приспособлена как кладовая предметов вещевого имущества для выдачи задержанным. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер - 11 камер площадью 4,5кв.м и одна камера площадью 9,5кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Лимит наполнения составляет - 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4кв.м, что соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день. В день проверки в ИВС находилось 2 человека. По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - приказ МВД РФ от 22.1 1.2005 года № 950), кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов камер составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м на 0,9м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещенности составляют от 2 лк до 5 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1\2Л, 1.1278-03«Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии активная вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Температура воздуха в камерах +19 - +20 "С, относительная влажность воздуха - 47%, что соответствует требованиям п.4.1. Сан-ПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005г. № 950, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное белье выдаются. Стирка белья проводится в городской прачечной 1 раз в неделю, договор на стирку и доставку белья отсутствует. В связи с отсутствием дезкамерной обработки обеззараживание постельных принадлежностей проводится дезинфицирующим средством «Цифокс» путём орошения. Также, орошением обрабатываются камеры, коридоры, санузлы, душевая с учётом требований безопасности при отсутствии доставленных. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительное. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем. Как и предусмотрено п. 47 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005г. № 950, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты для подогрева пищи. Задержанные обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием на завтрак, обед и ужин. На время приема пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся. Доврачебная и врачебная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скорой медицинской помощи. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) дежурным в комнате приема, осматриваются кожные покровы, проводится осмотр на педикулёз и опрос о состоянии здоровья, при убытии из ИВС проводится повторный осмотр дежурным по учреждению под личную подпись задержанного, с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС. Инъекции в ИВС задержанным не делаются, таблетированных и других медицинских препаратов в учреждении нет.

Из ответа начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» от < Дата > следует, что ИВС УМВД России по городу Калининграду не имеет полного набора помещений и оборудования предусмотренного Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно: отсутствует медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дезкамерой (имеется только душевая), кладовые для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья и постельных принадлежностей, прогулочный дворик, ряд служебных кабинетов. Для размещения задержанных было выделено 12 камер общей площадью 104 кв.м. с лимитом наполнения 13 человек. Нормы площади на одного задержанного (4м2), предусмотренные Федеральным Законом № ЮЗ-ФЗ от 15 июля 1995 года соблюдались. По внутренней отделке, оборудованию камеры не в полном объёме соответствовали требованиям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел СП 12-95, приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, а именно: стены камер вместо гладко оштукатуренных и окрашенных выполнены под «шубу», вместо внутреннего остекления окон камер обычным стеклом, а наружного стекла типа «Мороз» установлены зелёные стеклоблоки, в результате чего снижена естественная освещённость. Искусственная освещённость камер, составляла от 2 л к до 5 лк, при норме не менее 150 лк предусмотренным п. 3.2.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03. Окна не оборудованы форточками. Санитарные узлы в камерах отсутствовали. Для задержанных был оборудован общий санузел с установкой унитаза и 3 умывальных раковин. Задержанные в камерах размещались на нарах и обеспечивались постельными принадлежностями. Камеры оборудованы центральным отоплением, температура воздуха в камерах составляла 18-20 градусов С, что соответствует гигиеническим нормативам. В камерах отсутствовали столы, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, кран с водопроводной водой. В ИВС выделена комната для подогрева пищи и мытья столовой посуды площадью 10 кв.м., как и предусмотрена санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 комната обеспечена горячей водой, в комнате установлены три моечные раковины. Горячее питание задержанные получали 3 раза вдень по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства от 11 апреля 2005 года № 205. Во время приёма пищи задержанные обеспечивались столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). В течение первых суток, как и предусмотрено приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходили помывку в душевой ИВС. Вследствие отсутствия в ИВС дезкамеры одежда, носильные вещи задержанных не подвергалась дезкамерной обработке. Для оказания медицинской помощи в ИВС выделен медицинский кабинет площадью 4.5 кв.м. Медицинский кабинет не в полном объёме отвечал требованиям СП 12-95 МВД РФ, СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: вместо не менее 2 помещений по 12 кв.м. выделено одно помещение площадью 4,5 кв. м., в кабинете отсутствовал умывальник с подводкой холодной, горячей воды, стены оклеены обоями вместо гладкой отделки, легко доступной для влажной уборки. В штатах ИВС отсутствует должность фельдшера. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывалась бригадой скорой медицинской помощи. В ИВС имеется аптечка для оказания первой помощи, укомплектованная в соответствии с перечнем средств, предусмотренных требованиями приказа МВД РФ и МЗ РФ № 1115/475 от 31.12.1999 года.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что в ИВС при УМВД по г. Калининграду в < Дата >, в период содержания ФИО1 не были созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивалось достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушались их права, гарантированные Конституцией РФ и законодательством России.

Условия содержания ФИО1 в ИВС при УМВД России по г. Калининграду не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем, ему был причинен моральный вред.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 ГК вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностного лица, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

На основании изложенного, суд находит, что доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в 2016 году в ИВС при УМВД России по г. Калининграду частично нашли своё подтверждение, факт содержания истца в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, является достаточным для того, чтобы причинить истцу моральный вред, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются обоснованными.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влиявшие в указанный период на деятельность ИВС при УМВД России по г. Калининграду, правомерность помещения истца в ИВС, а также срок пребывания истца в ИВС при УМВД России по г. Калининграду.

Поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме < ИЗЪЯТО > рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 мая 2017 года.

Судья