Решение № 2-2073/2019 2-2073/2019~М-2315/2019 М-2315/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2073/2019

К делу №

УИД: 23RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Лукиевой М.А.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е., представителя ответчика ООО «Санаторий «Глобус» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Санаторий «Глобус» о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического, о противодействии терроризму при организации отдыха и оздоровления детей,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикуООО «Санаторий «Глобус» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указал, что при проведении проверки в ООО «Санаторий «Глобус», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, нарушения, не отвечающие требованиям к антитеррористической защищенности, нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим просил признать незаконным бездействие ответчика и обязать егоустранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора с учетом проведенной повторной проверки, установившей устранение ответчиком нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований к антитеррористической защищенности, исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ответчика и обязать его устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Ответчик, не возражал в удовлетворении уточненных требований, указал, что выявленные нарушения устраняются в установленном законом порядке.

Третьи лица: Отдел надзорной деятельности г. Анапа ГУ МЧС России по КК, ТО Роспотребнадзора, Отдел Вневедомственной охраны по г. Анапа – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КК», в судебное заседание не явились, подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

ООО «Санаторий «Глобус», является организацией отдыха и оздоровления детей, состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г-к Анапа, расположен по адресу: <адрес>.

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что по информации начальника ОНД и ПР г. Анапа ГУ МЧС РФ по КК от 10.07.2019 г. проведена плановая выездная проверка. По результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время не устранены следующие нарушения: не обеспечено противопожарное расстояние между зданием спального корпуса № 8 и спальным корпусом № 3 (фактически 4,2 метра). ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о ТПБ» СНиП 2.07.01-89* приложение 1, п. 1* табл. 1*. В спальном корпусе «Магнолия» кабеля для систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией) выполнены с показателем пожарной опасности не в соответствии с ГОСТ. ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о ТПБ» ст. 4,ст. 82 СП 5.13130.2009 п. 13.15.3; ГОСТ Р 53315 п. 6 табл. 2. Не предоставлены документы на декоративно-отделочные материалы стен в спальных помещениях спального корпуса «Магнолия» на 3 этаже, подтверждающие не превышение класса пожарной опасности КМ2.ч.2 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, что подтверждается письмом МЧС России Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапы от 18.09.2019 г.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны:соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма. Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельностью по противодействию терроризму в силу ст. 3 указанного закона.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст. 3 Закона).

При этом ст.5 Закона определены организационные основы противодействия терроризму, в соответствии с которой на Правительство РФ возложены обязанности по установлению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В судебном заседании установлено, что по результатам повторной проверки, нарушения требований законодательства по противодействию терроризму, выразившиеся в нарушении Требований к антитеррористической защищенности, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2018 г., а именно: пункта 16 «б» - критические элементы: электрощитовая и бойлерная не попадают в зону действия системы видеонаблюдения. В двух регистраторах системы видеонаблюдения осуществляется хранение данных менее 1 месяца (21 и 11 дней); пункта 16 «д» - не определен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения (паспорт безопасности), доступ должностных лиц к служебной информации ограниченного распространения, не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, не организован контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения ; пункта 16 «л» -не прошли обучение работники санатория способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта; пункта 18 «б» - отсутствует приказ руководителя, являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект, устранены, что подтверждается письмом Отдела Вневедомственной охраны по г. Анапа – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КК» от 12.09.2019 г.

Согласно письму ТО Роспотребнадзора от 10.09.2019 г. ответчик также устранил в полном объеме, выявленные нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части организации отдыха и оздоровления детей в ООО «Санаторий «Глобус». При поведении повторной проверки установлено, что целостность покрытия у двери комнаты первого этажа корпуса № 2 не нарушена, без повреждения; разделочный инвентарь, кухонная посуда используется строго по назначению, а именно: в сырьевом цехе для обработки мяса и рыбы ножи имеют маркировку «СМ», «СР», кастрюли для первого, второго и третьего блюда используется строго по назначению, дополнительно закуплены кастрюли из нержавеющей стали; входной контроль поступающих на пищеблок продуктов осуществляется без нарушения требований; журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов ведется; уборочный инвентарь, используемый для уборки первого этажа корпуса № 6, имеет маркировку.

На основании изложенного, ввиду того, что на момент проведения первичной проверки имелись нарушения ответчиком законодательства в области законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму при организации отдыха и оздоровления детей, требования Анапского межрайонного прокурора о признании бездействия ООО «Санаторий «Глобус», в данной части следует признать незаконными, обязать ответчика устранить выявленные нарушения норм пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковое заявление Анапского межрайонного прокурора действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Глобус» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, законодательства о противодействии терроризму при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>.

Обязать ООО Санаторий «Глобус» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, а именно: выполнить компенсирующие мероприятия согласно разработанному комплексу необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности между зданием спального корпуса № 8 и спальным корпусом № 3. Предоставить в отдел надзорной деятельности г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю документы на декоративно-отделочные материалы стен в спальных помещениях спального корпуса «Магнолия» на 3 этаже, подтверждающие не превышение класса пожарной опасности КМ2, а также подтверждающие документы по проверке состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций санатория. В спальном корпусе «Магнолия» заменить кабеля для систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанции Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года