Решение № 2А-1-16/2025 2А-1-505/2024 2А-16/2025 2А-16/2025(2А-505/2024;)~М-246/2024 2А-505/2024 М-246/2024 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-1-16/2025

дело № 2а-1-16/2025 (2а-1-505/2024)

УИД: 40RS0005-01-2024-000283-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 04 июня 2025 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при помощнике судьи Новоселовой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании недействительным письма от 17.07.2017 года № Л-469з

У С Т А Н О В И Л :

04 марта 2024 года в Дзержинский районный суд Калужской области обратилась административный истец ФИО1, интересы которой представлял на основании доверенности ФИО2, к администрации муниципального района «Дзержинский район» (далее – администрация МР «Дзержинский район») просила, признать направленное письмо администрации МР «Дзержинский район» от 17.07.2017 года за № Л-469з, недействительным.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что администрацией МР «Дзержинский район» в адрес ФИО3 было направлено вышеуказанное письмо, в котором указано, что администрация подтверждает, что на основании статьи 621 ГК РФ договор аренды № 2486 от 23.06.2009 года земельного участка, площадью 364 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, не расторгнут и является действующим. 20.11.2017 года между администрацией МР «Дзержинский район» и ФИО3 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Границы арендованного земельного участка ФИО4, а впоследствии ФИО3 не были установлены, в соответствии с действующим законодательством. 26.05.2021 года истец ФИО1 обратилась в администрацию МР «Дзержинский район» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке перераспределения, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. После проведения межевания и постановки на государственный кадастровый учет образовался земельный участок с кадастровым номером № и 01.09.2021 года между администрацией МР «Дзержинский район» и ФИО1 было заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности. Вместе с тем, административный истец указала, что вышеуказанное письмо является незаконным, так как смерть арендатора ФИО4 и отсутствие права на наследуемое имущество, в том числе с учетом неоплаты арендных платежей за земельный участок, является основанием для признания данного письма администрации МР «Дзержинский район» недействительным, в связи с чем истец обратилась в суд.

01 апреля 2024 года определением Дзержинского районного суда Калужской области, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО3.

02 мая 2024 года определением Дзержинского районного суда Калужской области производство по настоящему административному делу приостановлено до разрешения дела № 2-1-706/2017 по заявлению ФИО1 о возобновлении производства по делу по вновь открывшимся обстоятельствам и вступлении в законную силу итогового решения по делу.

10 сентября 2024 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «Дзержинский район» о признании недействительным письма от 17.07.2017 года № Л-469з возобновлено.

05 ноября 2024 года от административного истца ФИО1 в лице её представителя ФИО2 поступили уточнения оснований административного искового заявления.

17 декабря 2024 года определением Дзержинского районного суда Калужской области производство по настоящему административному делу приостановлено до разрешения гражданского дела № 2-1-12/2023 по частной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на определение Дзержинского районного суда Калужской области от 20.09.2024 года об отказе в пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам и вступления в законную силу итогового решения суда.

05 мая 2025 года возобновлено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «Дзержинский район» о признании недействительным письма от 17.07.2017 года № Л-469з.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МР «Дзержинский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в том числе по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, а также указала, что административным истцом пропущен срок исковой давности обращения с настоящим иском в суд, поскольку административному истцу было известно о наличии данного письма еще при разбирательстве гражданского дела № 2-1-12/2023, в котором кроме прочих обстоятельств было предметом разбирательства и данное письмо.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления, извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, поскольку оспариваемое письмо никаким образом не затрагивает права ФИО1, не нарушает её права, а также указал на пропуск административным истцом срока исковой давности для заявления подобного административного иска.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административного дела №2-1-12/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию МР «Дзержинский район» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке перераспределения, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. После проведения межевания и постановки на государственный кадастровый учет образовался земельный участок с кадастровым номером № и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Дзержинский район» и ФИО1 было заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Вместе с тем, ФИО3 на правах аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Также, ФИО3 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности и расположенным по вышеуказанному адресу. Первоначально указанные земельные участки принадлежали матери ФИО3 – ФИО4, наследницей которой является ФИО3

Решением Дзержинского районного суда Калужской области по гражданскому делу № 2-1-12/2023 по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1, администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании недействительными результатов межевания, признании недействительными результатов предоставления земельного участка по перераспределению, установлении границ земельного участка, демонтаже надворных строений, а также встречному исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании права аренды земельного участка и порядка предоставления земельного участка в аренду недействительными, о признании недействительными результатов межевания, постановлено: исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. Признать недействительным распоряжение администрации муниципального района «Дзержинский район» №797-р от 14 июля 2021 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на территории МО ГП «Город Кондрово», образуемого в порядке перераспределения для ведения личного подсобного хозяйства. Признать недействительным постановление администрации муниципального района «Дзержинский район» №1097 от 31 августа 2021 года «О предоставлении части земельного участка в собственность ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства». Признать недействительным соглашение от 01.09.2021 года заключенное между администрацией муниципального района «Дзержинский район» и ФИО1 о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности. Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, с восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № (три контура). В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Малтон» расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 55 000 рублей. Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО7 расходы на оплату услуг представителя в размере 100 000 рублей.

Дополнительным решением Дзержинского районного суда Калужской области 07 марта 2024 года постановлено: исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. Демонтировать опоры и ограждения между ними по точкам 7, 8, 9, 10, 11, 33, 34 в соответствии с рисунком №4 плана границ земельного участка и каталогом координат к рисунку №4, подготовленными ООО «Малтон» от 26.06.2023 года. Рисунок №4 плана границ земельных участков и каталог координат к рисунку №4, подготовленный ООО «Малтон» признать неотъемлемой частью дополнительного решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 29 июля 2024 года решение Дзержинского районного суда Калужской области от 24 ноября 2023 года отменено в части взыскания с ФИО3 в пользу ООО «Малтон» расходов за проведение судебной экспертизы в размере 55 000 рублей. Принято в указанной части новое решение, которым взысканы с ФИО1 в пользу ООО «Малтон» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 55 000 рублей. В остальной части решение Дзержинского районного суда Калужской области от 24 ноября 2023 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции 16 января 2025 года определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 29 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

При этом согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, с учетом исследованных письменных материалов дела, и материалов гражданского дела 2-1-12/2023, пояснений лиц, участвующих в деле, представленных сторонами доказательств, административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим административным иском к администрации МР «Дзержинский район» поскольку из решения следует, что с встречными исковым заявлением к ФИО3, ФИО1 обратилась 16 июня 2023 года, в котором также просила признать недействительным согласие администрации Дзержинского района оформленное письмом от 17.07.2017 года за № Л-469з о том, что договор аренды № 2486 от 23.06.2009 года земельного участка, площадью 364 кв.м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, не расторгнут. Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратилась в Дзержинский районный суд Калужской области 03 марта 2024 года (согласно протокола проверки электронной подписи).

Также, в ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления, объективных доказательств нарушение данным письмом администрации МР «Дзержинский район» прав и законных интересов административного истца ФИО1, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учётом вышеизложенного во взаимосвязи с вышеприведёнными нормативными положениями, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» о признании недействительным письма от 17.07.2017 года № Л-469з, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Н.А. Абрамкина

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года.