Апелляционное определение № 33А-3164/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья Исакова О.В.

Дело №33а-3164/2026, 2а-361/2026

УИД: 59RS0027-01-2025-007063-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Котельниковой Е.Р., Титовца А.А.

при ведении протокола секретарем Швецовой Н.Д.

при участии прокурора Томилова М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Кунгурского городского прокурора на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 20 января 2026 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи КотельниковойЕ.Р., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органов внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 приговором Березниковского городского суда Пермского края от 13.11.2014 осужден по части 1 статьи 105, части 1 статьи 162, части 1 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 12.11.2021 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 20.01.2026 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 13.11.2014, с установлением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Пермского края без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении Кунгурский городской прокурор просит решение суда изменить в части установленных административных ограничений. Полагает, что с учетом того, что преступление ФИО1 совершено в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время административному ответчику необходимо дополнительно установить запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 час. до 06:00час.

Прокурор прокуратуры Пермского края Томилов М.Н. в заключении поддержал апелляционное представление по изложенным в нем доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1 содержится в исправительном учреждении, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом под расписку, в которой указал, что участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не желает.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о рассмотрении апелляционного представления уведомлены надлежащим образом. На основании части 4 статьи 272 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт1 части2 статьи4 Федерального закона №64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Березниковского городского суда Пермского края от 13.11.2014 за совершение особо тяжкого преступления (л.д.9-13).

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 12.11.2021 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.17).

По сведениям ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1 за период отбывания наказания имеет 93 взыскания, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно (л.д.5-8).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Признание осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с положениями пункта1 части1, пункта1 части3 статьи3 Федерального закона №64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора. Срок, на который решением суда в отношении Т.А.ЮБ. установлен административный надзор, соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, и не превышает срок погашения судимости по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 13.11.2014. Устанавливая дату, с которой необходимо исчислять срок административного надзора, суд первой инстанции обосновано руководствовался положениями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и верно установил, что срок его исчисления со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

Установленные судом административные ограничения соответствуют требованиям статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, учитывают данные о личности административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, тяжесть, вид, общественную опасность и обстоятельства совершенных им преступлений, отвечают целям административного надзора.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления заслуживают внимания.

Согласно абзацу третьему пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из установленных приговором суда от 13.11.2014 обстоятельств, преступления, за которые осужден ФИО1., были совершены им в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения, что не было учтено судом первой инстанции при определении вида административных ограничений.

В абзаце первом пункта30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенное правовое регулирование, разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что преступление, в связи с совершением которого административному ответчику устанавливается надзор, было совершено им в состоянии опьянения и в ночное время, судебная коллегия считает необходимым дополнить административные ограничения, установив ФИО1 запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а так же запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00час. до 06:00час.

По мнению судебной коллегии, установление указанных административных ограничений является необходимым, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение суда подлежит изменению путем дополнения административных ограничений.

Руководствуясь статьей309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 20 января 2026 года изменить в части установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на установление в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00час. до 06:00час.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части решение Кунгурского городского суда Пермского края от 20 января 2026 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/