Решение № 2-3123/2016 2-341/2017 2-341/2017(2-3123/2016;)~М-3159/2016 М-3159/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-3123/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 г. <адрес>

Кисловодский городской суд под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Д И.Л. с участием заместителя прокурора <адрес> Т Н.Л., представителя Фонда социального страхования Ставропольского регионального отделения З В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту интересов инвалида Карагкиозиды Линты к Государственному учреждению Ставропольское отделение Фонда социального страхования российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения – Ставропольского отделения Фонда Социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

заместитель <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида Карагкиозиды Линты к Государственному учреждению Ставропольское отделение Фонда социального страхования российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения – Ставропольского отделения Фонда Социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов. В ходе проверки установлено, К Л. является инвали<адрес> группы.

К Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в филиал № государственного учреждения- Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ об обеспечении указанными средствами реабилитации.

Основанием для направления в суд данного искового заявления является обращение в прокуратуру района К Л. о защите в судебном порядке нарушенных социальных прав, в том числе на получение технических средств реабилитации.

Свои доводы процессуальный истец мотивирует тем, что согласно ст.2 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст. ст. 10, 11.1 Закона ФЗ № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счёт средств федерального бюджета и фонда социального страхования РФ.

В соответствии с п.п. 11,24,36 Правил признания лицами инвалидом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаётся справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Согласно ст. 11 Закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида-это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсации способностей инвалида к выполнению определённых видом деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно разработанной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» индивидуальной программы реабилитации, К Л. должна быть обеспечена: костылями подмышечными без устройства противоскольжения в количестве 1 шт.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённых распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. №-р, вышеназванные средства реабилитации относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Постановлением правительства РФ от 07.04.208г. № № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подаётся заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган Фонда социального страхования РФ обязан в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида (его представителя) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учёт инвалиду высылается направление на получение указанного средства в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ.

Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ и п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида.

Соответственно, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации на территории <адрес> осуществляется филиалом № ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ.

К Л. 18.05.2016г. обратилась с заявлением в филиал № ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ об обеспечении указанными средствами реабилитации.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных выше норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов, филиалом № ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ направление на получение (изготовление) необходимого для жизнедеятельности К Л. вышеуказанные средства реабилитации не выданы. В связи с чем, факт необеспечения инвалида необходимым техническим средством реабилитации является нарушением его конституционных прав на охрану и укрепления здоровья, гарантированных государством, что недопустимо.

В судебном заседании заместитель Прокурора предгорного района Т Н.Л. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд вынести решение, которым:

- обязать Государственное учреждение- Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить Карагкиозиду Линту техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации- костылями подмышечными без устройства противоскольжения в количестве 1 шт. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец К Л. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, доказательств неявки в судебное заседание по уважительным причинам не представила.

Полномочный представитель ответчика - Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и филиала № З В.А. исковые требования не признала и просит в удовлетворении заявленных к ответчикам требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, в отсутствие не явившихся сторон и их представителей, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся сторон по иску, исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса и равноправия сторон письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенного права, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

Анализ установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными сторонами доказательствами, свидетельствует о следующем.

Согласно представленным документам ДД.ММ.ГГГГ. К Л. обратилась с заявлением в филиал № ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ об обеспечении указанными средствами реабилитации ( в том числе костыли подмышечные-1 шт.).(л.д.8)

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что К Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданка иностранного государства, имеющая вид на жительство, проживает в <адрес> стр. а, имеет показания к проведению реабилитационных мероприятий, нуждается в медицинской реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.9-14)

Согласно отрывному талону к направлению № от ДД.ММ.ГГГГ, К Л. сдала заявку № ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16), и получила ДД.ММ.ГГГГ. отрывной талон к направлению №. (л.д.17).

В адрес законного представителя К Л. –М В.М. из, филиала № ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ поступило уведомление о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами (изделиями) и (или) услугами от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.18)

Из актов сдачи-приемки № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что получатель К Л. получала средства реабилитации, однако средство реабилитации костыли подмышечные, она не получила. Со слов полномочного представителя ответчика - Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и филиала № З В.А., указанное произошло в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. ст. 11 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», К Л. является участником индивидуальной программы реабилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и согласно разработанной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» индивидуальной программы реабилитации, К Л. должна быть обеспечена: костылями подмышечными без устройства противоскольжения в количестве 1 шт.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 30.12.2005г. №-р, обеспечение средствами техническими средствами возложено на Фонд социального страхования.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.208г. № № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подаётся заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган Фонда социального страхования РФ обязан в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида (его представителя) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учёт инвалиду высылается направление на получение указанного средства в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования РФ.

Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ и п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида.

В судебном заседании установлено, что К Л.. выполнены все возложенные на неё законом обязанности, что также признано представителем ответчика по делу.

К Л. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в техническом средстве реабилитации, и ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения технического средства реабилитации, со ссылкой, что отсутствует Финансирование, кроме того её право также не реализовано путём выплаты уполномоченным органом в порядке установленном законом денежной компенсации за самостоятельно приобретённые инвалидом технические средства реабилитации.

Фонд социального страхования не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и по истечении календарного года, по обеспечению инвалидов техническим средствами реабилитации.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Доводы представителя ответчика в той части, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре на прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине, либо путём выплаты ему уполномоченным органом денежной компенсации, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку на дату рассмотрения К Л. свое право на обеспечение её техническими средствами реабилитации в полной мере не реализовала, по независящим от неё обстоятельствам

При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой ему социальной поддержки и предоставляет ему возможность неоднократного её изменения из имеющихся потребностей в конкретный период времени.

Никаких достаточных и допустимых доказательств тому, что ответчиком ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выполнены обязательства по К Л. её техническими средствами реабилитации в 2016 году, с учетом состязательности процесса и равноправия сторон, суду не представлено, что по существу признано полномочным представителем указанного ответчика.

С учетом представленных суду стороной ответчика письменных доказательств, суд считает заявленные прокурором <адрес> требвания в защиту интересов инвалида К Л.- обязать Государственное учреждение- Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить её техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации- костылями подмышечными без устройства противоскольжения в количестве 1 шт. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, основаны на законе, следовательно, иск к указанному ответчику следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов инвалида К Л. к Государственному учреждению Ставропольское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения – Ставропольского отделения Фонда Социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить Карагкиозиду Линту техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации- костылями подмышечными без устройства противоскольжения в количестве 1 шт. в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю.Домоцев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Ю.Домоцев