Постановление № 5-106/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-106/2020

дело № 5-106/2020

47RS0014-01-2020-000481-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием защитника в лице адвоката Тумарова Р.Ф.,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе ФИО1.(по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО9,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9, осуществляющего розничную торговлю мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, уполномоченными должностными лицами проведена проверка соблюдения мер, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Постановлением Правительства Ленинградской области № от 03.04. 2020 г. в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов он осуществлял свою деятельность по розничной продаже мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в мебельном центре <данные изъяты>, расположенном по вышеуказанному адресу.

ФИО9, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявив о признании вины.

Защитник, адвокат Тумаров Р.Ф. пояснил, что ФИО9 неверно истолковал п.п.5 п.1.21 Постановления Правительства Ленинградской области № от 03.04. 2020 г., полагая, что поскольку он, в том числе, занимается розничной продажей детской мебели, мог осуществлять свою деятельность. На сотрудников магазина были возложены обязанности строго соблюдать установленные меры защиты. Ранее в строгом соответствии с ранее действовавшим Постановлением правительства Ленинградской области № магазин был закрыт.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в связи с санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, был выявлен факт незаконной розничной торговли в торговом центре <данные изъяты> о чем был составлен протокол.

Судья, исследовав материалы дела: определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности (л.д.1-4),

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому мебельный центр <данные изъяты> осуществляет деятельность(л.д.11-24,25),

протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29), с которым не согласилась представитель, ФИО3, полагая, что они осуществляют торговлю детскими и хозяйственными товарами (л.д.26-31),

протокол об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.32-37),

объяснение продавцов ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, полагавших, что на основании п.п. 5 п.1.21 они вправе осуществлять деятельность (л.д.38),

план организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-п CoV утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Ленинградской области (л.д.6-7),

протокол заседания оперативного штаба по организации мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому создана рабочая группа по осуществлению контроля за работой предприятий торговли и общественного питания на территории МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в состав которой входит главный специалист-эксперт территориального отдела в Приозерском районе Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО8 (л.д.8-10),

выписку из ЕГРИП, согласно которой ФИО9 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по розничной торговле мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2) (л.д.40-44),

признавая их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, приходит к следующему:

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно п.п. 1-1.2 Постановления от 02.03.2020 г. № Главного государственного санитарного врача РФ «О дополнительных мерах по снижению рисков завода и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019» на высших должностных лиц субъектов РФ возложена реализация ограничения проведения массовых мероприятий.

В соответствии со ст.31 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Правительства Ленинградской области № от 03.04. 2020 г. в целях реализации п.п. "ж" п. 4 вышеназванного Указа Президента РФ определены организации, на которые не распространяется его действие (п.1.21):

1) организации, при условии соблюдения карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, организации доставки сотрудников от мест проживания к месту работы и обратно с использованием средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ, включенные в перечень системообразующих организаций экономики Ленинградской области, утвержденный распоряжением Губернатора Ленинградской области;

2) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность за пределами населенных пунктов Ленинградской области, где выявлены массовые случаи заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, при условии выполнения карантинных мер, применения, мер дезинфекционного режима, средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ, осуществляющие основной вид экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденного приказом Госстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст, предусмотренными приложением 1 к настоящему постановлению;

3) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие основной вид экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст, предусмотренными приложением 2 к настоящему постановлению, при условии осуществления деятельности дистанционным способом;

4) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций, а также организации, предоставляющие услуги в сфере страхования ответственности при условии выполнения карантинных мер;

5) организации и индивидуальные предприниматели, расположенные вне торговых, торгово-развлекательных центров, осуществляющие продажу строительных, хозяйственных товаров, автозапчастей, детских товаров, табачных изделий, товаров для сада и огорода, газет и журналов при условии обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты и расстояния при обслуживании не менее 1,5 метра между посетителями;

6) организации, осуществляющие продажу товаров дистанционным способом;

7) салоны сотовой связи;

8) организации общественного питания, оказывающие услуги общественного питания в помещениях предприятий (организаций) исключительно в отношении работников соответствующих предприятий (организаций) или осуществляющие производство, обслуживание на вынос или с доставкой заказов;

9) организации, учредителями которых являются органы исполнительной власти Ленинградской области, учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Ленинградской области, по решению руководителя соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области.

ИП ФИО9 не осуществлял розничную продажу строительных, хозяйственных товаров, автозапчастей, детских товаров, табачных изделий, товаров для сада и огорода, газет и журналов и в соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления Правительства Ленинградской области был вправе осуществлять свою деятельность только дистанционным способом.

Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо- ИП ФИО9 имея реальную возможность соблюдать установленные законодательными и нормативными актами требования, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственности, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Выявленные нарушения противоэпидемических норм создают угрозу здоровью граждан, создают опасные последствия, являются социально опасным, и судья считает возможным назначить наказание, связанное с необходимостью приостановления деятельности ИП в пределах санкции статьи, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ИП ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Яшина Л.С.