Решение № 12-73/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-73/2018

Дело № 12-73/2018


РЕШЕНИЕ

п. Чагода 19 июня 2018 года

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Глатенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

установил:

На основании постановления по делу об административном правонарушении заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу.

В обосновании жалобы указал, что на момент составления протокола и вынесения постановления по делу он не использовал лесной участок, в связи с чем он не обязан был подавать лесную декларацию за 10 дней до начала предполагаемого срока использования данного участка.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что доказательств использования им лесного участка не имеется. Его виновность в совершении незаконной рубки на арендуемом участке судом не установлена. С протоколом он согласился, т.к. при его составлении был введен в заблуждение, считая, что должен был представить лесную декларацию с момента заключения договора аренды.

Заместитель начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела. Суду пояснил, что на арендуемом ИП ФИО1 лесном участке была обнаружена незаконная рубка. Данный участок предоставлен для использования в рекреационных целях, рубка деревьев на нем запрещена, кроме сухостойных деревьев, деревьев, создающих угрозу и т.п., при этом необходимо получить разрешение. ФИО1, не зная этого, совершил рубку деревьев. Он (ФИО2) исходил из того, что лесной участок находится в аренде ИП ФИО1, который и должен был обеспечить на нем соблюдение законодательства. В связи с совершенной рубкой ФИО1 фактически приступил к освоению лесного участка.

Представитель ФИО2 ФИО3 суду пояснил, что по факту рубки на арендованном ИП ФИО1 лесном участке было возбуждено уголовное дело. Рубка совершена ФИО1 либо третьим лицом с его ведома. Предоставленная ДД.ММ.ГГГГ лесная декларация не соответствует проекту освоения лесов, границы застройки основного здания сдвинуты на то место, где была совершена рубка, т.е. ФИО1 провел перепланировку участка. Это свидетельствует о том, что ФИО1 начал деятельность по освоению лесов.

Свидетель ФИО4 суду показал, что по факту рубки деревьев возбуждено уголовное дело. Со слов сотрудников полиции ФИО1 сознался, что проводил расчистку территории от леса для строительства. При составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ФИО1, тот пояснял, что имеет право сводить деревья для строительства домиков. ФИО1 не сообщал в лесничество о том, что на его участке совершена незаконная рубка.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрено, что использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по факту того, он не выполняет обязанности, предусмотренные законодательством РФ, осуществляет использование лесного участка, взятого в аренду без поданной в установленном порядке лесной декларации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Установлено, что между департаментом лесного комплекса Вологодской области и ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды лесного участка площадью 0,30 га по адресу: <адрес>, квартал №, выдел №.

В соответствии с п. 10 договора Арендатор (ФИО1) имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.01.2015 № 17, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Установлено, что на арендуемом ИП ФИО1 лесном участке была обнаружена незаконная рубка, материалы о которой были направлены в ОМВД России по Чагодощенскому району.

Факт рубки деревьев на арендуемом участке расценен должностными лицами лесничества как начало деятельности по освоению лесов.

Между тем, факт того, что незаконную рубку на арендуемом участке совершили ФИО1 либо третьи лица с его ведома в настоящее время не установлен, виновность ФИО1 в совершении указанного деяния также не установлена, поскольку расследование уголовного дела не окончено.

Представленные несоответствия в схемах расположения мест проведения работ из проекта освоения лесов и лесной декларации не свидетельствуют о начале ИП ФИО1 фактической деятельности на местности по освоению лесов.

Иных объективных доказательств того, что ИП ФИО1 начал деятельность по использованию лесов на арендуемом им участке, в материалах административного дела лесничества не имеется и суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об отсутствии в действия ИП ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действия ТП ФИО1 состава административного правонарушения, ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На настоящее решение может быть подана жалоба в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Глатенко

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко