Решение № 2А-1320/2019 2А-1320/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-1320/2019

Дело № 2а-1320/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при секретаре Дудиной А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Гарифуллина Д.А.,

административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах ФИО4 к администрации Мотовилихинского района г. Перми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах ФИО4 (административный истец) обратился в суд с административным иском к администрации Мотовилихинского района г. Перми (административный ответчик) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми во исполнение поручения прокуратуры Пермского края проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении требований жилищного законодательства в виде бездействия администрации Мотовилихинского района г. Перми. В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения жилищного законодательства. По результатам проверки прокурором района 29.08.2018 в адрес главы администрации Мотовилихинского района г. Перми внесено представление об устранении нарушении федерального законодательства. Однако до настоящего времени требования прокурора района не исполнены. Собственником самовольно выполнена перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес>, которая до настоящего времени не устранены, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, в связи с этим нарушены права ФИО4, являющейся инвалидом 1 группы по заболеваниям опорно-двигательного аппарата, за которой закреплено право пожизненного бессрочного пользования квартирой. Созданы невыносимые для проживания в квартире условия – невозможно передвигаться по квартире с учетом состояния здоровья ФИО4, из подвала в квартиру бегут крысы, невозможно проводить гигиенические процедуры, квартира находится на первом этаже, стены в санузле отсутствуют, газоснабжение в квартире отключено, для приготовления пищи используется электрическая плита, пользоваться которой ФИО4 не может по состоянию здоровья. Таким образом, действия собственника, самовольно перепланировавшего квартиру по адресу: <адрес> привели к ухудшению состояния жилого помещения, невозможности использования помещений квартиры, коммунальных услуг – газовой плитой, ванной лицами, имеющими право проживания в данной квартире. Складированием бытового мусора созданы препятствия для передвижения ФИО4 по квартире. Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья ФИО4 Решением Индустриального районного суда г.Перми от 06.09.2016 на собственника жилого помещения ФИО6 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести квартиру в первоначальное состояние, а именно: восстановить на прежнем месте перегородки между кухней, комнатой размером 15,2 кв.м, коридором, санузлом, привести в рабочее состояние электропроводку, обратиться в ЗАО «Газпромгазораспределение Пермь», Пермский филиал с заявлением о восстановлении газоснабжения квартиры, убрать строительный мусор, оставшийся от демонтажа стен. Между тем, решение суда до настоящего времени не исполнено, из материалов исполнительного производства следует, что собственник жилого помещения ФИО6 проживает за границей, исполнять решение суда не намерена. Данные обстоятельства известны Администрации Мотовилихинского района г.Перми, поскольку она была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица при рассмотрении дела Индустриальным районным судом г.Перми. Кроме того, ФИО4 неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию о принятии мер в отношении собственника жилого помещения. Помимо прочего, в адрес администрации района прокурором направлялось представление с требованием об устранении федерального законодательства, однако, требования прокурора администрацией отклонены, поскольку отсутствуют сведения из органов технической организации о перепланировке жилого помещения.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района г. Перми по инициированию процедуры, предусмотренной ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, в отношении собственника, самовольно перепланировавшего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Мотовилихинского района г. Перми в течение месяца после вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру, предусмотренную ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, в отношении собственника, самовольно перепланировавшего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Гарифуллин Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв, из которого следует, что администрация района является юридическим лицом и осуществляет возложенные на нее функции в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 №7. В соответствии с п. 3 Типового положения администрация района осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласовывает переустройство и/или перепланировку жилых помещений; осуществляет прием помещения по факту перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также после завершения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений путем оформления акта приемочной комиссии. Согласно ст. 3 Жилищного Кодекса РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Кодексом целях и в предусмотренных другими федеральными законами случаях, и в порядке или на основании судебного решения. Администрация района не вправе без законных оснований проникать в жилое помещение, поскольку указанные действия нарушают права и обязанности собственника жилого помещения. В соответствии с п. 2.1 Постановления администрации города Перми от 14.01.2016 №20 «Об утверждении Порядка приведения самовольно перепланированных и (или) переустроенных жилых помещений в многоквартирных домах в прежнее состояние на территории города Перми» территориальный орган в течение 14 календарных дней с даты поступления информации от органов технической инвентаризации, содержащей сведения о самовольной перепланировке и (или) переустройстве жилого помещения, проверяет наличие (отсутствие) решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения. Порядком не предусмотрено проведение обследования администрацией района самовольно перепланированных и (или) переустроенных жилых помещений. Администрация района не является надзорным органом. Согласно п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 №913-п «Об утверждении Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края», инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя: деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – обязательные требования), а именно требований к: использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Заинтересованные лица Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, ФИО6 в заседание суда не явились, извещены.

Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) указано, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу абз. 2 п. 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право частной собственности и право на жилище, предусмотренные ст. ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом в определенных случаях.

Как установлено положениями ч.ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), граждане по своему смотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборона страны и безопасности государства.

Положением ч. 1 ст. 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 1, п. п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по выдаче разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства.

В развитие указанных норм приняты нормы ст. 26 ЖК РФ, определяющих полномочия органа местного самоуправления на выдачу разрешений на перепланировку помещений, а также нормы ч. 3 и ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, определяющих последствия осуществления незаконной перепланировки.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 29 ЖК РФ если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Согласно положениям ст. 235 ГК РФ, устанавливающей основания прекращения права собственности, принудительное изъятие у собственника жилого помещения может быть осуществлено лишь в случаях, когда жилое помещение используется не по назначению, собственник систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

Во исполнение требований ч. 3 ст. 29 ЖК РФ Постановлением администрации г. Перми от 14.01.2016 № 20 утвержден Порядок приведения самовольно перепланированных и (или) переустроенных жилых помещений в прежнее состояние на территории г. Перми (далее Порядок).

В силу п. 1.2 Порядка перепланировка и (или) переустройство жилого помещения являются самовольными, если они проведены при отсутствии решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, выданного территориальным органом администрации города Перми (далее – территориальный орган), или с нарушением проекта перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Согласно п. 3.1.1 Порядка территориальный орган направляет уведомление о необходимости приведения самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние по форме согласно приложению к Порядку. Уведомление выдается территориальным органом под подпись или направляется заказным письмом собственнику самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения не позднее 10 рабочих дней с даты подписания.

В соответствии с п. 3.2 Порядка собственник жилого помещения обязан привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства в 6-месячный срок с даты получения уведомления и по окончании работ письменно уведомить территориальный орган.

Если в 6-месячный срок жилое помещение не приведено в прежнее состояние или в территориальный орган не представлено судебное решение о возможности сохранения помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, территориальный орган обращается в суд с требованием в отношении собственника жилого помещения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние (п. 4.1 Порядка).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 являлся собственником 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 05.08.2014.

Право собственности ФИО2 возникло на основании договора купли-продажи № от 27.05.2014. Указанная квартира была приобретена с торгов по лоту № (61/КИ). Имущество продавалось на основании Постановления о передаче арестованного имущества на реализацию от 3.02.2014, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми.

Ранее указанная квартира находилась в собственности ФИО8 на основании оговора безвозмездной передачи жилой площади в собственность граждан от 06.04.2007.

Из документов, сданных в администрацию Мотовилихинского района на приватизацию квартиры по <адрес> следует, что помимо ФИО8 в квартире на дату приватизации проживали ФИО1 и ФИО4, которые от участия в приватизации квартиры отказались и дали согласие на приватизацию квартиры их сыном ФИО8

ФИО4 с 1974 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. ФИО4 является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой №.

Согласно техническому паспорту квартира площадью 39,7 кв.м. расположена на первом этаже дома, состоит из двух комнат, площадью 8,1 кв.м и 15,2 кв.м, коридора, площадью 4,4 кв.м, кухни, площадью 7 кв.м, санузла, площадью 3,1 кв.м.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09.10.2014 ФИО8 признан утратившим право пользования и проживания в жилом помещении, находящимся по адресу <адрес>, и выселен из указанной квартиры, а также снят с регистрационного учета

При этом, в удовлетворении исковых требований о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета ФИО4, ФИО2 было отказано. ФИО4 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об определении порядка пользования жилым помещением в квартире №, расположенной по адресу: <адрес> путем определения в пользование ФИО4 комнаты площадью 15,2 кв.м, ФИО2 – комнаты 8,1 кв.м, места общего пользования – совместное пользование, - отказано.

27.10.2014 по заявлению ФИО2 работниками ЗАО «Газпромгазораспределение Пермь» Пермский филиал отключено бытовое газоиспользующее оборудование указанной квартиры путем установки заглушки.

В ходе проверки прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми осуществлен выход в квартиру <адрес> и установлено, что в квартире отсутствуют стены между кухней, коридором, комнатой площадью 15,2 кв.м, санузлом. Строительный мусор, оставшийся от демонтажа стен, складирован в центре квартиры, оставлены узкие проходы к плите, ванной, унитазу, входной двери. Электропроводка повреждена, в рабочем состоянии только одна розетка и один выключатель, трубы холодного и горячего водоснабжения не закреплены из-за отсутствия стен, что затрудняет пользование водой.

С 08.09.2015 собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.02.2019.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от 06.09.2016 с ФИО2 в пользу ФИО4 взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей.

Кроме того, названным судебным актом ФИО6 обязали в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести квартиру по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, а именно: восстановить на прежнем месте перегородки между кухней, комнатой размером 15,2 кв.м, коридором, санузлом, привести в рабочее состояние электропроводку, обратиться в ЗАО «Газпромгазораспределение Пермь», Пермский филиал с заявлением о восстановлении газоснабжения квартиры, убрать строительный мусор, оставшийся от демонтажа стен.

Решение вступило в законную силу 11.10.2016.

02.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО6

Вместе с тем, решение Индустриального районного суда г. Перми от 06.09.2016 до настоящего времени не исполнено.

Как следует из материалов исполнительного производства № от 02.11.2016 судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми Управления ФССП России по Пермскому краю осуществлен выход в адрес должника ФИО6, направлены поручения в иные территориальные подразделения Управления ФССП России по Пермскому краю о совершении различных исполнительных действий, приняты меры по установлению имущественного положения должника.

Согласно ответу ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г. Перми, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыла 31.05.2017 в страну Нидерланды, <адрес>.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, выписана 31.05.2017, выбыла в страну Нидерланды.

Таким образом, установлено, что собственник жилого помещения ФИО6 проживает в настоящее время за границей, исполнять решение Индустриального районного суда г. Перми от 06.09.2016 не намерена. Доказательств того, что ФИО6 в дальнейшем имеет намерение восстановить жилое помещение в прежнем состоянии, не имеется.

Указанные обстоятельства администрации Мотовилихинского района г. Перми известны, так как администрация района была привлечена в качестве третьего лица по гражданскому делу №.

Кроме того, ФИО4 неоднократно обращалась с письменными заявлениями в администрацию района, в том числе 05.07.2017 в адрес Главы администрации Мотовилихинского района г. Перми направлено заявление о принятии мер, предусмотренных ч. 5 ст. 29 ЖК РФ в отношении собственника указанного жилого помещения.

В августе 2018 года в адрес главы администрации района внесено представление с требованиями об устранении нарушений федерального законодательства.

Администрацией района требования прокурора района отклонены, в связи с тем, что администрация не вправе направлять собственнику уведомление о необходимости приведения самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, поскольку отсутствует информация от органов технической инвентаризации по самовольной перепланировке жилого помещения. В связи с этим не имеется оснований для обращения в суд требованием в отношении собственника жилого помещения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2008 № 734-О-П, право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент – право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

Учитывая, что административному ответчику – Администрации Мотовилихинского района г. Перми достоверно известно от ФИО4, из письма ИГЖН Пермского края № СЭД-45-04-06-335 от 14.08.2015, решения Индустриального районного суда г. Перми от 06.09.2016 (которое подлежит неукоснительному исполнению), представления прокуратуры района от 29.08.2018 о самовольной перепланировке вышеуказанной квартиры и необходимости принятия мер, предусмотренных ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, порядок действий, предусмотренный вышеуказанными нормами Порядка, не выполняется.

При этом ссылка администрации района на ограниченность круга лиц, по информации которых территориальный орган может инициировать процедуру обязания собственников самовольно перепланировавших жилые помещения в многоквартирном доме привести их в прежнее состояние, является необоснованной, поскольку фактически пункт 2.1 Порядка не ограничивает полномочия территориального органа по самостоятельному инициированию процедуры, предусмотренной ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, в отношении собственника жилого помещения, самовольно перепланировавшего жилое помещение.

С учетом изложенного, следует признать незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района г. Перми по инициированию процедуры, предусмотренной ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, в отношении собственника самовольно перепланировавшего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию Мотовилихинского района г. Перми в течение месяца после вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру, предусмотренную ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, в отношении собственника самовольно перепланировавшего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Срок, заявленный прокурором для принятия Администрацией мер по инициированию процедуры, предусмотренной ч. 5 ст. 29 ЖК РФ – один месяц с даты вступления решения суда в законную силу, представляется суду разумным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Мотовилихинского района г. Перми по инициированию процедуры, предусмотренной частью 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственника, самовольно перепланировавшего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Мотовилихинского района г. Перми в течение месяца после вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру, предусмотренную частью 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственника, самовольно перепланировавшего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: