Постановление № 5-415/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-415/2019

УИД 42RS0032-01-2019-001673-45

Дело № 5-415/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Прокопьевск

03 июля 2019 года

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, ФИО2,

с надлежащим извещением законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» - ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФ об АП, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (юридический и фактический адрес: 653250 <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> от 10.07.2013г. Межрайонная инспекция ФНС России <...> по Кемеровской области),

УСТАНОВИЛ:

27.05.2019 года должностным лицом ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4 в отношении юридического лица МУП ПМР «Тепломир» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поводом для возбуждения дела послужило обращение гражданина ФИО5 от 05.04.2019г. на плохое качество питьевой воды, а также обращение прокурора Прокопьевского района В.Н. Гикал <...> от 16.04.2019г. о проверке возможного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте жизнеобеспечения, а именно качества питьевой воды в <...>.

В период времени с 27.05.2019г. по 10.06.2019г. ТО Управления Роспотребнадзора было проведено административное расследование в отношении МУП ПМР «Тепломир» по поводу качества питьевой воды.

Вода жителям <...>, в том числе по <...> поступает из скважины, находящейся в хозяйственном ведении МУП ПМР «Тепломир», согласно приказу № 117 от 15.07.2013г. «О передаче имущества на праве хозяйственного ведения».

В ходе административного расследования 27.05.2019г. был произведен отбор проб питьевой воды на микробиологические и санитарно – химические показатели из скважины, расположенной по адресу: <...>, а также из крана разводящей сети по адресу: <...>.

На основании заключения эксперта № 556/007-ОКГ/10 от 05.06.2019г. по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено не соответствие требованиям санитарных правил и нормативов по санитарно-химическим ингредиентам воды из скважины и разводящей сети, а именно:

- питьевая вода из скважины, расположенной по адресу: <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию жесткости в 1,14 раз (фактически составляет 8 Ж, при нормативе 7 Ж); превышение по содержанию ион-аммония в 2,7 раза (фактически составляет 4 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию железа в 1,23 раза (фактически составляет 0,37 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); (протокол лабораторных исследований № 5555 от 29.05.2019г);

- питьевая вода из разводящей сети крана дома, расположенного по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям: по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию жесткости в 1,16 раз (фактически составляет 8,1 Ж, при нормативе 7 Ж); превышение по содержанию ион- аммония в 2,6 раза (фактически составляет 3,86 мг/м3 при нормативе 1,5 мг/м3); превышение по содержанию железа в 7,77 раза (фактически составляет 2,33 мг/дм3 при нормативе 0,3 мг/м3); (протокол лабораторных исследований № 5556 от 29.05.2019г);

В связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении <...> от 10.06.2019г.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, пояснил, что в ходе административного расследования по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении МУП ПМР «Тепломир» по адресу: Прокопьевский район с. Бурлаки, в результате осмотра, санитарно-эпидемиологических исследований, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, то есть в действиях МУП ПМР «Тепломир» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку данное нарушение ухудшает условия проживания жильцов, проживающих в <...>, просит назначить юридическому лицу МУП ПМР «Тепломир» административное наказание в виде штрафа.

Законный представитель юридического лица МУП ПМР «Тепломир» - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, а также в письменном ходатайстве просил учесть в качестве смягчающего обстоятельства признание вины в совершенном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении МУП ПМР «Тепломир» в отсутствии его законного представителя, полагая, что данное обстоятельство не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Выслушав должностное лицо ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.2.2.5 Устава МУП ПМР «Тепломир» оказывает услуги населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

Установлено, что МУП ПМР «Тепломир» осуществляет холодное водоснабжение жителям <...>.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию систем водоснабжения по рабочей программе производственного контроля.

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Таким образом, за качество холодной воды в с. Бурлаки, Прокопьевского района несет ответственность МУП ПМР «Тепломир».

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В свою очередь, гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическим правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» СанПиН 2.1.4.1074-01 (п.1.1). Эти санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п.1.4).

Согласно ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормам перед её поступлением в распределительную сеть, а также с точки водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Представленные данные о плохом качестве питьевой воды, подаваемой жителям <...>, свидетельствуют о том, что юридическим лицом МУП ПМР «Тепломир» в 2018г.-2019г. производственный контроль за качеством холодной воды не осуществлялся, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. А также МУП ПМР «Тепломир» не представлены лабораторные исследования холодной воды, что является нарушением указанных норм и правил санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вина юридического лица МУП ПМР «Тепломир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФ об АП, подтверждается представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом об административном правонарушении № 521 от 10.06.2019г. (л.д. 2-3), обращением прокурора Прокопьевского района от 09.04.2019г. (л.д.4), обращением ФИО5 от 05.04.2019г. (л.д.5-8), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.05.19г. (л.д.9-10), протоколом осмотра от 27.05.2019г. (л.д.16-18), протоколом о взятии проб и образцов от 27.05.2019г. (л.д.19-20), заключением эксперта <...>-ОКГ/10 от 05.06.2019г. (л.д.21-22), протоколом лабораторных исследований <...> от 29.05.2019г. (л.д.23-24), протоколом лабораторных исследований <...> от 29.05.2019г. (л.д.25-26), уставом МУП ПМР «Тепломир» (л.д.28-36), копией приказа <...> от 22.12.2017г. (л.д.37), копией приказа о передаче имущества <...> от 15.07.2013г., актом от 15.07.2013г., списком имущества (л.д.38-39), выпиской из ЕГРЮЛ от 07.06.2019г. (л.д.40-43).

Представленные доказательства признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно п.2 статьи 2.1. КРФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП ПМР «Тепломир» не предоставлены сведения о невозможности соблюдения вышеуказанных правил и норм.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ст.6.5 КРФ об АП - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

До настоящего времени МУП ПМР «Тепломир» не представлены доказательства об устранении допущенных нарушений.

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ст. 6.5 КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает полное признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность – привлечение МУП ПМР «Тепломир» к административной ответственности ранее.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу МУП ПМР «Тепломир» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.5, ст. 29.9-29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (юридический и фактический адрес: 653250 <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> от 10.07.2013г. Межрайонная инспекция ФНС России <...> по Кемеровской области), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФ об АП, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на расчетный счет <***> Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32737000, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 (вид платежа – штраф Роспотребнадзор, постановление № 5-415/2019).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 5-415/2019 (УИД 42RS0032-01-2019-001673-45) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.