Решение № 12-243/2023 от 25 сентября 2023 г. по делу № 12-243/2023

Дело № 12-243/2023


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 30.06.2023 года № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о назначении административного наказания.

Жалоба мотивирована тем, она имеет права на размещение автомобиля на платных парковках бесплатно, поскольку является инвалидом второй группы, внесена в реестр разрешений 06.06.2021 года.

В судебное заседание заявитель, а также представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21.09.2017 и вступило в законную силу 02.10.2017.

Постановлением Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № 2 организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 16.10.2017, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя возложена обязанность разработать и утвердить административные регламенты по внесению записей в реестр резидентных парковочных разрешений города Севастополя, реестр парковочных разрешений инвалидов города Севастополя, реестр нерезидентных парковочных разрешений города Севастополя.

Приложением N 2 утверждены правила пользования платной парковкой (парковочным местом).

В соответствии с вышеуказанными правилами определены основные понятия, в частности:

- парковочное разрешение инвалида - документ (электронная запись), подтверждающий право размещения специального автотранспортного средства инвалида, а также перевозящего инвалидов I и II группы и (или) детей-инвалидов, на выделенном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" месте платной парковки, обозначенном дорожными знаками 6.4, 8.17 и (или) дорожной разметкой 1.24.3 в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

- реестр парковочных разрешений - документ в электронном виде для ведения реестровых записей о парковочных разрешениях (инвалид, резидент), внесения сведений об изменении записей о парковочных разрешениях, о продлении срока действия парковочных разрешений или об аннулированных парковочных разрешениях.

Во исполнение требований Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, приказами Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя утверждались Административные регламенты предоставления государственной услуги "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений города Севастополя записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения", в частности приказом от 13.12.2017 N 374-о, от 27.02.2019 N 37-о, 21.11.2019 N 271-о, от 31 мая 2022 г. N 130-о.

Так, постановлением о назначении административного наказания от 30.06.2023 №, вынесенным заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению 17.05.2023 в 13:29:37 по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным постановлением.

Судом установлено, что заявитель ФИО1 с 25.02.2013 года является инвалидом второй группы бессрочно.

В рамках дел №12-193/2023 и 12-194/2023 судом в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлен запрос относительно обращения ФИО2 с заявлением о выдаче парковочного места.

Из ответа на запрос следует, что 05.06.2021 года ФИО1 обратилась в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя с соответствующим заявлением о выдаче парковочного разрешения инвалида.

При этом с заявлением ФИО1 обратилась в период действия административного регламента, утвержденного приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 21.11.2019 N 271-о.

В соответствии с требованиями п. 2.3.6 административного регламента, утвержденного приказом Департамента от 21.11.2019 N 271-о, срок действия парковочного разрешения инвалида города Севастополя устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность, и исчисляется с даты выдачи уведомления о внесении записи о парковочном разрешении инвалида города Севастополя в реестр парковочных разрешений инвалидов города Севастополя.

Как следует из представленных Департаментом сведений, такое разрешение ФИО1 было предоставлено 06.06.2021 года за №.

Таким образом, срок действия названного разрешения в силу вышеуказанных положений нормативно-правового акта, не мог ограничиваться годичным сроком, принимая во внимание, что инвалидность ФИО1 установлена бессрочно. Такой срок впервые был установлен приказом Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 31 мая 2022 г. N 130-о.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что право на парковку у ФИО1, являющейся инвалидом второй группы, возникло на основании регламента, не ограничивающего срок действия такого разрешения, выводы Департамент об истечении срока действия такого разрешения являются несостоятельными. Оснований для написания повторного заявления у ФИО1 не имелось.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что во вменяемом ФИО1 деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 30.06.2023 №, вынесенное заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя ФИО3, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова