Решение № 2А-220/2021 2А-220/2021~М-72/2021 М-72/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-220/2021

Дело <номер скрыт>

<номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Усть-Донецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес><ФИО скрыты>4,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в окончательной редакции заявленных требований просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - на интернет-страницах с URL адресами: https://omskk.medspravkii.ru/, https://bolnichniy-online24.com/spravka-gibdd.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL адресами: https://omskk.medspravkii.ru/, https://bolnichniy-online24.com/spravka-gibdd.html, на которых размещена информация о продаже различных медицинских документов без прохождения врачей, с доставкой. Выдача медицинских справок по заявкам, направленным посредством сети «Интернет» или иных способов связи, без личного посещения учреждений не допускается. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе водительских удостоверений, а также за использование заведомо подложного документа. На момент проверки указатели страниц сайтов, на котором размещена запрещенная к распространению информация, в Едином реестре доменных имен (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют, установить создателей, модераторов указанных интернет-ресурсов, лиц, разместивших предложения о продаже медицинских документов, не представилось возможным. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать медицинские документы без соблюдения установленной законом процедуры, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО скрыты>4 заявленные требования в их окончательной редакции поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве указали, что не располагают сведениями о владельцах указанных интернет-ресурсов, а также об авторах размещенной на них информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. данные интернет-ресурсы находятся в свободном доступе в сети «Интернет» и не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ <номер скрыт>) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ <номер скрыт>).

Частью 6 ст. 10 ФЗ <номер скрыт> запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ <номер скрыт>, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой установлено, что на интернет-страницах с URL адресами: https://omskk.medspravkii.ru/, https://bolnichniy-online24.com/spravka-gibdd.html размещена информация о незаконной продаже различных медицинских документов без прохождения врачей, с доставкой.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право: выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 2 и 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012г. <номер скрыт>н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если про ведение такого обследования необходимо.

Несоблюдение вышеперечисленных требований закона является недопустимым, поскольку создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, Федеральным законом от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено ограничение запрещенной информации, к которой в том числе относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

На интернет - страницах с URL адресами https://omskk.medspravkii.ru/, https://bolnichniy-online24.com/spravka-gibdd.html размещена информация, побуждающая, в том числе и лиц, не достигших совершеннолетнего возраста совершить противоправные действия.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. <номер скрыт>.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г.№ 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>.

Так, согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ <номер скрыт>, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ <номер скрыт>, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ <номер скрыт> вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интерне», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доступ к сайтам, где размещена информация о продаже различных медицинских справок дистанционно с доставкой, без прохождения врачей, в том числе справок для школьников и студентов, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация фактически способствует совершению преступлений, потворствует совершению правонарушений в сфере охраны здоровья граждан, защиты детей. В связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - на интернет-страницах с URL адресами: https://omskk.medspravkii.ru/, https://bolnichniy-online24.com/spravka-gibdd.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения информации, размещенной на интернет-страницах с URL адресами: https://omskk.medspravkii.ru/, https://bolnichniy-online24.com/spravka-gibdd.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.