Решение № 2-4318/2018 2-4318/2018~М-3578/2018 М-3578/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4318/2018

Дело № 2–4318 (2018)

32RS0027-01-2018-004762-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района гор. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что административный ответчик, имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами №..., категории «А», «В», (заменено <дата> в связи с истечением срока действия и в настоящий момент действует), имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>, что может привести к нарушению прав других участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Ссылаясь на ст.ст. 23,25,26,28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, <дата> рождения, решение суда направить в Управление ГИБДД УМВД России по Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца Прокурора Советского района г. Брянска по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» по доверенности ФИО2 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Административный ответчик ФИО3, представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен письменный отзыв на административный иск, в котором представитель УМВД России по Брянской области просит административный иск прокурора удовлетворить.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу предписаний статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (статья 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, ФИО3 <дата> выдано удостоверение на право управления транспортными средствами серии №..., дающее право на управление транспортными средствами категории «А», «В». <дата> удостоверение заменено в связи с истечением срока действия и в настоящий момент действует.

Согласно сообщению ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» от 28.04.2018 г. ФИО3 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с <дата> с диагнозом <данные изъяты>

Доказательств того, что ответчик в течение трех лет после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО3 с учета, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО3 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Брянска к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, <дата> рождения, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №..., выданным <дата>.

Настоящее решение является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у ФИО3, <дата> рождения, водительского удостоверения серии №..., выданного <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2018 года.