Решение № 2А-11-442/2025 2А-442/2025 2А-442/2025~М-266/2025 М-266/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-11-442/2025

Дело №2а-11-442/2025

УИД 53RS0011-01-2025-000542-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Окуловка 19 июня 2025 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО6., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО9, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО10 о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, а именно просил: признать бездействие ФИО13 по обеспечению уличного освещения от <адрес> до <адрес> незаконным, не соответствующим п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушающим интересы неопределенного круга лиц; обязать ФИО14 в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение от <адрес> до <адрес> в соответствии с ФИО550597-2017 и п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007. В обоснование чего указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по вопросу неисполнения ФИО15 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками <данные изъяты> проведено обследование участка дороги от <адрес> до <адрес>, в ходе которого на данном участке дороги выявлено отсутствие стационарного электрического освещения (отсутствие наружных осветительных установок со светильниками) в нарушение требований п. 4.6.1.1 ФИО552766- 2007.

Представитель административного истца - <данные изъяты> ФИО2 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, каких-либо ходатайств, заявлений в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств, заявлений в суд не представили.

Суд считает неявившихся лиц извещёнными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит требования <данные изъяты> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Требования к эксплуатационному состоянию дорог автомобильных и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены <данные изъяты>-2017, утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Как указано в п. п. 9.1, 9.2 Правил благоустройства <данные изъяты>, утвержденных решением <адрес> Совета депутатов <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо обеспечивать освещенность территорий улиц и дорог, в том числе основных пешеходных направлений, прокладываемых через озелененные территории парков, жилых кварталов (микрорайонов), путей движения школьников, инвалидов и пожилых людей к объектам социальной сферы; устройства наружного освещения и подсветки должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии.

Согласно требованиям п. 6.9 <данные изъяты> 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в <данные изъяты> 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по <данные изъяты> 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по <данные изъяты> 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

В силу п. 4.6.1 <данные изъяты> 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

ФИО16 в результате проверки соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено отсутствие уличного освещения на автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> в <адрес> в связи с отсутствием средств стационарного электрического освещения.

Обязанность по организации уличного освещения на территории <адрес> возложена на ФИО17, которой работа по организации уличного освещения городского поселения в полном объеме не проводится. Указанные нарушения подтверждены информацией начальника <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Об отсутствии уличного освещения на автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> в <адрес> указывает и заинтересованное лицо ФИО4

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение на автомобильной дороге от <адрес> до <адрес> в <адрес> в ночное время.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что административные исковые требования ФИО18 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает позиции сторон, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем мероприятий по выполнению требований административного истца, принимает во внимание, что выполнение указанных требований сопряжено несением административным ответчиком соответствующих расходов, при этом исходит из баланса интересов сторон, и полагает возможным установить срок для выполнения требований ФИО19 до ДД.ММ.ГГГГ, что будет являться разумным и реальным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО20 - удовлетворить.

Признать бездействие ФИО21 по обеспечению уличного освещения не соответствующим п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушающим интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ФИО22 организовать в соответствии с п. 6.9 <данные изъяты> 50597-2017 и п. 4.6.1 <данные изъяты> 52766-2007 уличное освещение от <адрес> до <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО12