Решение № 2-1704/2018 2-1704/2018~М-1302/2018 М-1302/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1704/2018

Дело №2-1704/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Оверченко В.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым о признании незаконными отказа в назначении досрочной пенсии по старости и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п.1 ст.30. ФИО3 Фёдоровна обратилась с иском в суд, в котором просит обязать включить в специальный стаж работы спорные периоды, признать незаконным оспариваемое решение ответчика, а также назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец и её представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика предоставил возражения, просил в иске отказать по мотивам, изложенным в возражениях.

В ходе рассмотрения дела истцом и его представителем заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ. в Ялтинском педагогическом училище. Отказ от исковых требований в указанной части принят судом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в данной части прекращено.

Судом установлено, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО1 относительно назначения досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от 06.10.2017г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указывается, что льготный стаж составляет 11лет 5 месяцев 17 дней. В расчет специального стажа работы не включены периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности воспитателя в детском саду-яслях №<адрес> производственно-технического управления связи КГРПЭС «Крымтелеком», периоды работы в должностях воспитателя, воспитателя-методиста, старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего типа № «Аистёнок» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст.4 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Кроме того, исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

В трудовой книжке запись № от 15.08.1988г. указывается, что истец назначена воспитателем в детсад № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), запись № выбыла ДД.ММ.ГГГГ. из членов колхоза по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) В материалах дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющая период работы, занятость в которой даёт право на досрочное начисление трудовой пенсии. В справке от ДД.ММ.ГГГГ. указывается о том, что истец работала в детском саду в колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (так в документах) в качестве воспитателя.

В записи № трудовой книжки содержится информация о принятии на должность воспитателя временно (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) В соответствии с записью № истец переведена с ДД.ММ.ГГГГ. на ту же должность на время отпуска по уходу за ребёнком до 1 года основного работника по ДД.ММ.ГГГГ Уволена в связи с выходом основного сотрудника из отпуска по уходу за ребёнком (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) – запись №. Перечисленные выше записи выполнены заведующей детским са<адрес>. Справкой о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ., справкой от ДД.ММ.ГГГГ. филиала Публичного акционерного общества «Укртелеком» подтверждаются обстоятельства работы ФИО1 в детском саду-яслях № и №<адрес> производственно-технического управления связи КГРПЭС «Крымтелеком». Данные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ., лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N №, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов.

У суда отсутствуют основания полагать, что истец в указанные периоды был уволен или переведен на другую постоянную работу. Указание в решении ответчика на отсутствие количества отработанных трудодней, а также отсутствие в записи № наименования учреждения, которое осуществило приём на работу, не может являться основанием для невключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного данные периоды подлежат включению в льготный стаж.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ ФИО2" ст. 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ ФИО2", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истица в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ в специальный, поэтому такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться. Данный период входит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском саду-яслях №<адрес> производственно-технического управления связи КГРПЭС «Крымтелеком», который включён судом в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими приказами: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №. В соответствии с решением об отказе перечисленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не вошли в специальный стаж.

Принимая решение о невключении в стаж работы истца указанных периодов, ответчиком не были учтены следующие обстоятельства.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Пунктами п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования истца о включении перечисленных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика в части невключения в льготный стаж периодов работы в должностях воспитателя, воспитателя-методиста, старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего типа № «Аистёнок» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ т.к. работа истца протекала менее 25 и 36 часов в неделю, не могут быть приняты во внимание. В соответствии с законодательством Украины (п. «е» ст.55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ. №- ХII) не предусматривалось в качестве условия включения в специальный стаж (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет, необходимость отработки нормы часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений. (Апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) В связи с чем, перечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж (льготный) педагогический стаж.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж более 25 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 06.10.2017г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п.1 ст.30 подлежит отмене как незаконное. В связи с чем, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в льготный стаж ФИО3 Фёдоровне периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза им. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском саду-яслях №<адрес> производственно-технического управления связи КГРПЭС «Крымтелеком», периоды работы в должностях воспитателя, воспитателя-методиста, старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего типа № «Аистёнок» <адрес> с 01.ДД.ММ.ГГГГ а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО3 Фёдоровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 29.06.2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Цыкуренко