Решение № 2-224/2019 2-7200/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-224/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-224/2019
г. Абакан
16 января 2019 года
, РХ

Абаканский городской суд в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Баяндиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к ФИО1 об обязании предоставить доступ к общему имуществу при проведении капитального ремонта многоквартирного дома, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании предоставить доступ к общему имуществу, находящемуся в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для проведения работ по капитальному ремонту инженерных систем, указывая на отказ ответчика в допуске к общедомовому имуществу в принадлежащем ему помещении – отказ самостоятельно демонтировать отделку, закрывающую доступ к инженерным сетям, в связи с чем, завершение работ невозможно.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были увеличены представителем истца по доверенности Петр А.Б. путем заявления дополнительного требования об обязании ФИО1:

- Освободить пол в коридоре от керамической плитки, шириной 60 см, по всей длине стены в которой расположена входная дверь, отступив от стены, в которой находится входная дверь на расстояние 60 см.;

- В помещении санузла в правом ближнем углу от двери разобрать гипсокартонный фальш-короб, керамическую и кафельную плитку от пола до потолка на 1 метр в каждую сторону от угла стены;

- Освободить стену в санузле расположенную справа от двери в санузел, от фальш-короба, керамической и кафельной плитки от пола на 1 метр по всей длине стены;

- Освободить пол в санузле от керамической плитки шириной 1 метр вдоль всей стены расположенной справа от двери в санузел;

- Освободить пол в кухне от напольного покрытия (ламинат), шириной 1 метр от стены по всей длине стены, которая расположена напротив входной двери.

В судебном заседании Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от иска прекращено производство в части требований об обязании ФИО1:

- Освободить пол в коридоре от керамической плитки, шириной 60 см, по всей длине стены в которой расположена входная дверь, отступив от стены, в которой находится входная дверь на расстояние 60 см.;

- В помещении санузла в правом ближнем углу от двери разобрать гипсокартонный фальш-короб, керамическую и кафельную плитку от пола до потолка на 1 метр в каждую сторону от угла стены;

- Освободить стену в санузле расположенную справа от двери в санузел, от фальш-короба, керамической и кафельной плитки от пола на 1 метр по всей длине стены;

- Освободить пол в санузле от керамической плитки шириной 1 метр вдоль всей стены расположенной справа от двери в санузел;

- Освободить пол в кухне от напольного покрытия (ламинат), шириной 1 метр от стены по всей длине стены, которая расположена напротив входной двери.

В остальной части представитель Петр А.Б. исковые требования подержал, просил обязать ФИО1 для проведения работ по капитальному ремонту инженерных систем предоставить доступ подрядной организации - индивидуальному предпринимателю ФИО2 к общему имуществу жилого дома по адресу <адрес>, находящемуся в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Дополнительно суду пояснил, что фактически ответчик к общему имуществу доступ не обеспечил, т.к. стояки зашиты фальш-корабами и кафельной плиткой, что делает невозможным проведение подрядной организацией ИП ФИО2 капитального ремонта инженерных систем. Допуск ответчиком истца с подрядчиком в жилое помещение, принадлежащее ответчику, не свидетельствует, что ответчиком предоставлен доступ к общедомовому имуществу.

В судебном заседании ответчик, его представитель по доверенности ФИО3, не отрицая обязанности ответчика предоставить доступ к общедомовому имуществу, полагали, что доступ должен быть совершен за счет истца, т.к. такой обязанности по демонтажу коробов и кафельной плитки у ответчика нет.

В судебное заседание не явились третьи лица ИП ФИО2, ФИО4, будучи извещенными о нем надлежащим образом, уполномоченных представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 2 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 28.06.2013 № 55-ЗРХ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия» (далее - закон № 55 - ЗРХ) к полномочиям Правительства Республики Хакасия относится принятие решения о создании регионального оператора о формировании его имущества, утверждение учредительных документ регионального оператора, установление порядка деятельности регионального оператора и порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Во исполнение указанных выше норм, Правительством Республики Хакасия принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении регионального оператора Республики Хакасия и утверждении Порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора» Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - региональный оператор) определена региональным оператором Республики Хакасия по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия.

Статья 168 ЖК РФ определяет понятие региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ее цели, задачи, отношения собственников помещений в многоквартирных домах и регионального оператора.

Во исполнение ст. 167 ЖК РФ в Республике Хакасия региональная программа утверждена постановлением Правительства РХ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программ «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)» и официально опубликована ДД.ММ.ГГГГ в бюллетени «Вестник Хакасии».

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043)» на 2018-2020 годы» в 2018 году по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> запланирован капитальный ремонт по виду работ: ремонт фасадов, в 2019 году ремонт инженерных систем.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № общего собрания о смене вида работ по капитальному ремонту и о согласии на доступ к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято решение поменять вид работ по капитальному ремонту запланированных на 2018 г. - ремонт фасада, на более приоритетный, а именно, выполнить в 2018 году ремонт инженерных сетей, а вид работ ремонт фасада, запланированный Региональной программой на 2018 год выполнить в период 2019-2019 гг.

Функции и обязанности регионального оператора определены ст. 180 ЖК РФ, ст. 182 ЖК РФ.

Согласно ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Формирование фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного (адрес) по <адрес> в (адрес) на счете регионального оператора подтверждается решением органа местного самоуправления (адрес) от (дата) (номер). Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 ЖК РФ, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости,- о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации:

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (п. 11 ст. 182 ЖК РФ).

В рамках подготовки к капитальному ремонту ДД.ММ.ГГГГ в спорном доме проведено комиссионное обследование общедомовых инженерных систем. Результаты обследования предоставлены на муниципальную комиссию по установлению необходимости капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания комиссии № принято решение об изменении вида работ по капитальному ремонту и проведению капитального ремонта инженерного оборудования, ремонт и оборудование подвалов, установка общедомовых приборов учета дома <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Протоколом № общего собрания собственников помещений МКД № по <адрес>, утвержден вид работы по капитального ремонту общего имущества МКД, стоимость данного вида работ по капитального ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сроки проведения капитального ремонта общего имущества МКД, об определении источников финансирования капитального ремонта, о согласии на доступ к общему имуществу в МКД, в том числе находящемуся в помещениях, принадлежащих собственникам жилых помещений и нежилых помещений, для выполнения работ по капитальному ремонту в МКД, о предоставлении региональному оператору права вносить изменения в проектно-сметную документацию.

В соответствии с краткосрочным планом региональной программой, в интересах собственников помещений спорного многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ между НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Подрядчик) заключен Договор №-в на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, вид работ: капитальный ремонт инженерных систем (энерго-, тепло-, газо-, водо—снабжение, водоотведения); подвала (в случае его наличия), установка общедомовых приборов учета. Срок окончания работ по капитальному ремонту инженерных сетей многоквартирного по вышеуказанному адресу в соответствии с Договором – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с проектной документацией, инженерные сети системы тепло- и газо-снабжения, систем холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения, подлежащие капитальному ремонту, расположены в стояках, находящихся в жилых помещениях.

Собственники помещений по указанному адресу были уведомлены о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения, в том числе инженерных сетей, находящихся в жилых помещения.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, ответчиком доступ к общедомовому имуществу для обеспечения своевременного проведения ремонтных работ инженерных систем, находящихся в жилом помещении № указанного многоквартирного дома, ответчиком не обеспечен.

В результате отсутствия доступа, подрядчик ИП ФИО2 не имеет возможности выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома своевременно и в полном объеме в соответствии с условиями договора.

Факт отказа ответчиком предоставить доступ к общему имуществу МКД подтверждается актом об установлении/отсутствии факта воспрепятствования проведению капитального ремонта, возможности/невозможности проведения капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственник <адрес> отказал в допуске к инженерным сетям (общедомовым стоякам ГВС, ХВС, водоотведения) в коридоре, санузле, кухонном помещении. Доступ ограничен к производству работ гипсокартонными фальш-коробами, возведенными собственниками, а также керамической плиткой. Причиной воспрепятствования является отказ собственника самостоятельно демонтировать отделку, закрывающую доступ к инженерным сетям.

Указанное обстоятельство не отрицал ответчик, настаивая, что демонтаж отделки, закрывающей доступ к инженерным сетям, должен производится истцом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении в срок до 18 июля доступа к общедомовым стоякам отопления. Поскольку доступ в помещение предоставлен не был, Республиканский фонд капитального ремонта МКД обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, внутридомовые инженерные системы ХВС, ГВС, водоотведения, отопления до первого отключающего устройства включаются в состав общего имущества МКД.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Пункт 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 27.03.2018) закрепляет, что в состав общего имущества включается крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения и т.п.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В подтверждение заявленных требований представитель истца указывает на то, что в ходе капитального ремонта подрядной организации необходимо будет произвести: замену старого магистрального подающего водопровода, а вертикального стояка ХВС, вертикального и горизонтального стояка водоотведения (канализация); монтаж новых магистральных, подающего и обратного (циркуляционного) трубопроводов ГВС, магистральный подающий трубопровод, а также вертикальный стояк по системе ХВС; монтаж вертикального и горизонтального водоотведения.

Подающие магистральные трубопроводы проложены под полом первого этажа, так как подвальное помещение в доме отсутствует.

Трубопроводы проходят через помещения коридора, санузла, кухни и при проведении таких работ необходим беспрепятственный доступ к общедомовому имуществу, расположенному в квартирах №, № одновременно.

Доступ к данным магистральным трубопроводам и стоякам систем ГВС, ХВС и водоотведения ограничен смонтированными в квартире № фальш-коробами из гипсокартона и керамической плитки, которые закрывают инженерные сети общедомового имущества, что является препятствием в проведении работ по капитальному ремонту. В подтверждение чему предоставлена фототаблица спорного жилого помещения.

Согласно представленного в материалы дела в копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения № в доме <адрес> по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности у каждого являются ФИО9 и ФИО6

В ходе рассмотрения дела третье лицо ФИО9 полагала иск подлежащим удовлетворению, указала, что если ответчиком не будет предоставлен доступ к инженерным системам в <адрес>, то в <адрес> спорного МКД останется старая система водоснабжения.

Таким образом, в нарушение ст. 46 ЖК РФ, ответчик уклоняется от исполнения решения общего собрания собственников МКД по <адрес>, которым определено провести катальный ремонт общего имущества МКД, поскольку проходящие через жилое помещение ответчика многоквартирного дома стояки и трубы циркуляции горячего и холодного водоснабжения, водоотведения являются общим имуществом многоквартирного дома, и, препятствуя сотрудникам НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в доступе в жилое помещение для производства работ по капитальному ремонту, ответчик нарушает права остальных жителей дома на получение услуг, связанных с заменой капитальным ремонтом инженерных систем, то есть нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного дома на благоприятные и безопасные условия проживания, а также препятствует истцу обеспечить подготовку задания на выполнение работ по капитальному ремонту.

Поскольку фальш-короб не относится к общедомовому имуществу, обязанности истца, подрядной организации по производству демонтажных работ нет, демонтаж должен быть произведен собственником жилого помещения, отделкой которого закрыт доступ к общему имуществу собственников спорного жилого дома.

При этом суд отмечает, что нарушение каких-либо прав ответчика при организации подрядчиком ремонтных работ занимаемого им жилого помещения, может быть основанием для самостоятельного обращения за защитой данного права, в том числе в судебном порядке, но не для злоупотребления правом путем создания истцу препятствий в осуществлении деятельности по обеспечению проведения своевременного и качественного капитального ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме.

Права ответчика как собственника нежилого помещения в данном случае могут быть ограничены в соответствии с ч. 3 статьи 17 Конституции РФ в той мере, в какой осуществление своих прав ответчик может нарушать законные интересы иных граждан. Право НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» требовать обеспечения доступа в жилое помещение обусловлено наличием у указанной организации полномочий по проведению капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и обязании ФИО1 для проведения работ по капитальному ремонту инженерных систем предоставить доступ подрядной организации - индивидуальному предпринимателю ФИО2 к общему имуществу жилого дома по адресу <адрес>, находящемуся в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., факт оплаты которой истцом подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 для проведения работ по капитальному ремонту инженерных систем предоставить доступ подрядной организации - индивидуальному предпринимателю ФИО2 к общему имуществу жилого дома по адресу <адрес>, находящемуся в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

СУДЬЯ Т.А. БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.